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索马里海盗问题（教师用） 索马里共和国（Somali Democratic Republic）位于非洲大陆最东部的索马里半岛上，有“非洲之角”的美称，面积：637,657.00 平方公里；人口977.2万人（1997年），索马里人占98.3%，阿拉伯人占1.2%，班图人占0.4%，其它民族占0.1%；索马里语和阿拉伯语为官方语言；伊斯兰教为国教，伊斯兰教逊尼派占99.8%，基督教占0.1%，其它宗教占0.1%；首都摩加迪沙（Mogadishu）。 索马里西部与埃塞俄比亚和肯尼亚两国接壤，西北和吉布提共和国相连，东濒印度洋，北临世界重要的航运通道亚丁湾。索马里海岸线长达3025公里。 亚丁湾连接红海和印度洋，是中东石油输往欧洲和北美的重要通道，也是通过苏伊士运河在地中海和印度洋之间航行船只的必经海域。 一、索马里海盗问题概述 索马里的海盗活动最早源于20世纪90 年代一些渔民和军阀发起的运动，当时他们以“保护索马里海洋权益”为名，对那些在索马里领海或专属经济区内非法捕鱼或倾倒有毒废物的船只处以罚金。随着航运公司支付的赎金越来越高，海盗已经成为一个暴利行业。近几年来，一些年轻人看到自己的同龄人过着一掷千金的生活后，都抢着来分一杯羹，这个行业就像滚雪球一样壮大起来了。 过去五六年间，索马里海盗总数一直在100人以下，而现在这一数字已经达到1100人到1200人，规模扩大10倍。而为海盗提供情报、后勤服务的人则难以计数。 索马里海盗头上并不缠红色三角巾这样文艺作品里的海盗标志性饰物，也不背长剑和利斧，而是身着平民衣服，肩扛火箭筒，手握冲锋枪，腰缠沉甸甸的弹带，是十足的军人气派。事实上，他们本来都是身经百战的索马里民兵，平日惯于在山岳和沙漠上横行霸道。 索马里附近海域多年来一直是海盗活动频繁的地区之一，埃勒、加罗韦、哈拉尔代雷等是海盗活跃的主要据点，在这一地区的海盗主要有四大团伙：一伙叫“邦特兰卫队”（Puntland Group），他们是索马里海域最早从事有组织海盗活动的团伙；一伙叫“国家海岸志愿护卫者”（National Volunteer Coast Guard），规模较小，主要劫掠沿岸航行的小型船只；第三伙叫“梅尔卡”（Merkah），他们以火力较强的小型渔船为主要作案工具，特点是作案方式比较灵活；势力最大的海盗团伙叫“索马里水兵”（Somalia Marine），其活动范围远至距海岸线200海里处。 索马里海盗的“作业” 程序就是劫持船只、绑架船员、索要巨额赎金。海盗们首先将可出海的大型渔船改造成“海盗母船”，然后高价买来数十艘快艇分配给“海盗母船”。这些伪装成渔船的“海盗母船”轮流出港游弋，一旦发现“猎物”，马上派快艇包抄过去。面对全副武装的海盗，多数船员很快束手就擒。 现在，索马里海盗一再声明他们的行动不附带任何政治诉求，与恐怖主义无关，只要船东愿意支付赎金，他们就不会伤害人质。在讨价还价期间，海盗会根据所劫获船只的价值和船员的国籍，来确定赎金。 目前，索马里海盗劫具有以下特点：首先，他们使用的装备已经不再是过去的绳索、大刀和长矛，而是升级为快艇、先进的重型武器和现代化高科技设备，包括卫星电话和全球卫星定位系统，能够与一些国家打击海盗的军舰玩“捉迷藏”。2006年3月17日，他们居然对美国的导弹驱逐舰进行“先发制人”的打击。其次，过往船只不论国籍，不论船型，海盗们统统实施抢劫并索要高额赎金。据统计，两年来海盗获取的赎金达3000多万美元。第三，海盗活动的范围已经不再局限于索马里沿海，而是扩展到数百公里外的公海，甚至是明目张胆地闯入邻国肯尼亚海域实施抢劫。 最近几年，索马里海盗活动越来越猖獗。国际海事局（IMB）海盗报告中心的统计，2007年马六甲共发生21起海盗袭击事件，索马里31起，尼日利亚42起——索马里还排在尼日利亚之后；但进入2008年后，索马里附近海域已发生120多起海上抢劫，35 艘船只被劫持，600 多名海员遭到绑架并被用于勒索赎金，目前仍有14 艘船和280名海员被扣押。最令人不安的消息是，已经有2 名海员在海盗袭击中丧生。 索马里海盗活动给过往船只相关地区、国家或国际组织的生命财产造成了重大损失。首先，海盗活动促使相关贸易商品的海运成本明显增长。据统计，全球保险行业针对海盗频繁活动区域亚丁湾的海运保险费率眼下已达到年初的10 倍。一些知名海运企业相继宣布旗下货船将改由其他航道通行。其次，非洲国家民众因此将面临食品和其他进口商品价格猛涨的挑战。2005年索马里海盗就挟持了一艘联合国粮食计划署租用的运送救灾物资的船只，抢夺了船上物资，还公然叫嚷要联合国拿巨额赎金赎回船和船员。第三，为了巨额赎金，海盗们把人质的生命拿来作赌注，当其要求不能满足时，就会滥杀无辜。索马里海盗问题已经成为国际社会一大公害。 二、索马