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建筑施工安全事故发生的内在规律性 重 庆 交 通 学 院 范智杰 2005年2月 建筑施工安全事故发生的内在规律性 在建筑施工中发生的生产安全事故，包括造成人员伤亡的和未造成人员伤亡的事故。造成人员伤亡的事故又称为建筑工程伤亡事故。 建筑施工安全事故的发生都是由于存在事故要素并蕴育发展的结果，在未及时发现和消除存在的事故要素，或者阻止其蕴育和发展的情况下，则事故必将发生，这就是由其内在规律性所决定的事故发生的必然性。由于相同的事故要素会存在于不同的建筑工地及其施工过程的不同阶段，由其必然性又形成了安全事故的多发（常发）性和反复性。在安全防范意识不强、不能警钟长鸣和居安思危（可能发生事故）的情况下，或者认为根据当时的安全工作、安全作业条件、安全技术措施和安全工作经验“不会”、“不可能”、“不应当”出事故时，一旦出了事故，就会产生“意外”或者“偶然”的感觉。这种感觉上的“偶然性”和“意外性”，其实都是没有很好地掌握事故发生的内在规律的必然性的表现。 当能够及时发现和消除存在的事故要素，或者及时阻止其蕴育和发展（这就是我们常讲的“消除事故隐患”）时，则安全事故就不会发生，这就是生产安全事故的可预防性或可防止性。 因此，只有认真研究和掌握事故发生的内在规律，才能有效地确何生产安全和防止事故的发生。 一、事故五要素及其引发事故时的7种组合 1、引发事故的五个基本因素及其存在或表现形式 不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式是引发生产安全事故的五个基本因素，简称“事故五要素”，其定义与存在或表现形式分述于下： (1)不安全状态 在建筑工程施工中存在的不安全状态，是指在施工场所和作业项目之中存有事故的起因物和致害物、或者能使起因物和致害物起作用（造成事故和伤害）的状态。 当在施工的场所和作业状态之中存在有起因物和致害物时，它们就可以通过自身的蕴育发展或者在不安全行为的激发启动下，引发事故，因而是一种不安全的状态。而某些场所状态，虽并不存在某种事故的起因物和致害物，但却可以使其起作用，例如毗邻在施工程建筑的无防护（没有搭设防护棚）通道这一场所状态，其本身并不存有落物伤害事故的起因物和致害物，但却可以使得其所毗邻的在施工程建筑的高空落物（事故的起因物、致害物）起作用（即伤害通道中的行人），因此，也是一种不安全状态。 施工场所状态为施工场所提供的工作（作业）与生活条件的状态，包括涉及安全要求的场地（地面、地下、空中）、周围环境、原有和临时设施以及使用安排状态；作业项目状态为分项分步工程进行施工时的状态，包括施工中的工程状态，脚手架、模板和其他施工设施的设置状态和各项施工作业的进行状态等。 一般说来，凡是违反或者不符合安全生产法律、法规、工程建设标准和企业（单位）安全生产制度规定的状态，都是不安全状态。但建设工程安全生产法律、法规、标准和制度没有或未予规定的状态，也会成为不安全状态。因此，应当按照前述的定义，针对具体的工程条件、现场安排和施工措施情况，研究、认识可能存在的不安全状态，并及时予以排除。 不安全状态有4个属性：事故属性（属于何种事故）；场所属性（在何种场所存在）；状态属性（属于何种状态）和作业属性（属于何种施工作业项目），并可按这4个属性划分相应不安全状态的类型，列入表1中。从表中可以看出，4种划分方法从4个不同的侧面反映出不安全状态的存在与表现形式，且在它们之间存在着相互补充、交叉、渗透、作用和影响的关系。由于其中的任何一个侧面都不能全面和完整地反应出在建筑施工中可能存在的不安全状态，因此，不应只按一种划分去研究和把握，而应将其综合起来、并根据主管工作的范围有所重点地去实施管理（即消除不安全状态的安全管理工作），使相应的侧面成为主要负责人、管理部门和有关管理人员分抓的重点，或者作为企业（单位）在某一时期、某一工程项目、某一施工场所或某种作业的安全生产工作中的重点。 一般情况下，负责全面工作的企业主要负责人和大的、综合性工程项目负责人，宜以其事故属性为主（为核心）并兼顾其他属性抓好消除不安全状态的工作； 企业安全管理部门和从事安全措施技术与设计工作的人员宜以其状态属性为主兼顾其他属性做好相应工作； 而现场管理和施工指挥人员则应以其场所和作业属性并兼顾其他属性做好工作。 所谓“兼顾”，就是将主抓属性中未能涉及到的或直接涉及到的其他属性的项目与要求考虑进来。 表1 建筑施工不安全状态的类型 划分方法 （不同属性） 不安全状态的类型 按引发事故的 类型划分 （事故属性） (1)引发坍塌和倒塌事故的不安全状态； (2)引发倾倒和倾翻事故的不安全状态； (3)引发冒水、透水和坍陷事