WTO框架下的CEPA法律问题 分析研究.pdfVIP

WTO框架下的CEPA法律问题研究 WTO框架下的CEPA法律问题研究 摘要 2003年6月29日，中华人民共和国商务部副部长安民与香港特别行政区(以 下简称“香港”)前财政司司长梁锦松共同签署的《内地与香港关于建立更紧密 经贸关系的安排》(以下简称CEPA)文本及有关磋商纪要，为两地经济整合提供 了制度保障，并为两岸四地经济一体化提供了一个现实的范例，但也提出了若干 法律问题，尤其是CEPA的定性、CEPA与WTO的关系等。因此，在WTO框 架下对CEPA法律问题进行全面研究已成为时代需要。 以WTO为核心的多边贸易体制和以欧盟为代表的区域经贸一体化并行发 展、交互作用是当今世界经济的重要特征。CEPA作为WTO框架下的一种区域 经贸安排，顺应了世界经济发展潮流和两地经贸发展趋势，迈出了中国建立自由 贸易区的第一步；CEPA就有关货物贸易的关税与非关税措施、服务贸易自由化 和贸易投资便利化等内容进行了规范。 CEPA的签署是香港独特法律地位的体现，根据“一国两制”的原则和1984 年《中英联合声明》以及全国人大1990年通过的《中华人民共和国香港特别行 政区基本法》，香港在回归祖国后享有高度自治权；由于香港独特的历史地位， 日益增长的经济实力和国际交往能力、国际社会对其地位的认同和我国的特殊国 策，香港在国际法上具有自成一类的法律地位，并和内地一样是同为WTO平等 成员。 由于CEPA文本的内容与传统自由贸易协议具有相似性并有超越，以及由于 香港在国际法上的特殊地位，笔者认为，CEPA是在中国加入WTO后，内地和 香港同为WTO平等成员的形势下签署的具有自由贸易协议性质的法律文件；从 另一个角度看，由于两地同属一个主权国家即中华人民共和国，香港仅为我国的 一个特殊的地方行政区域，因此，CEPA又具有区际协议的性质；在实施中我们 应区分CEPA的这种看似矛盾的性质，针对不同情况对其予以区别对待，以便更 好的实现签署CEPA的预期目标。 wm框架下的CEPA法律问题研究 例外规则基础上签署的，同时，由于两地都是WTO的成员方，CEPA的实施必 须符合WTO对区域经贸安排的相关规定，并接受WTO相关机构的审查监督； 另一方面，CEPA的签署对WTO有关区域经贸合作的理论与实践，对WTO成 员之间权利义务的安排，都将产生重要的影响。 CEPA对原产地规则、服务提供者的认定、争端解决模式以及特定保障措施 等的规定已经相对完善，但为了更加有效的实施CEPA，促进两地经贸关系的持 续健康快速发展，并防止与CEPA区域外的WTO其他成员发生纠纷，我们需要 对这些规定进一步完善。 关键词：WIO；CE队；区域经贸安排；香港 WTO框架下的CEPA法律问题研究 Studiesof IssuesofCEPAunderthe legal WTo Framework Briefintroductionoftheanthor：Chen in1978， Minjian，male，born Pro，Liu asthe ininternational acknowledgeHuirong law,will tutor,major graduate fromOcean ofChinaand Mastersoflawin University acquire degree July,2005． Abstract TheCloserEconomic referredtoas’