个私协会官民二重性转型 分析研究--_--以永康个私协会为例.pdfVIP

个私协会官民二重性转型研究——以永康个私协会为例 摘 要 我国已经进入了体制大规模改革新阶段，出现了经济体制和政治体制的持续调 整，社会开始大规模迁移的变化特征。在此期间，我国社会中出现了各种发展速度超 快、规模大小不同的群体。该群体弥补政府部分职能的失灵、调解市场混乱起到了重 要作用。这个群体就是目前所称的社会团体。由于众多复杂多变的原因，当前这些社 会团体出现功能发挥不充分、功能不到位等现象，不仅不能更好的发挥政府移交的部 分职能，在某些情况下，由于职能发挥不好，反而增加了社会关系的矛盾。 个私协会作为上述社团的代表之一，目前由个体工商户、个人独资企业、合伙企 业和自然人自愿组成，在市场经济发展过程及经济体制改革过程中应发挥其积极作 用。个私协会具有我国大部分社会团体的特征——官民二重性，而如今，该特性影响 着该社会团体的长远发展。本文共分三个部分，首先介绍了我国个私协会产生的背景， 发展进程和法律依据；认为该社团组织为一个全国性的联合团体，其具有官民二重性 的特征，阐述了该社团官民二重性的缘起于多元化社会的需求，政府职能从“无限政 府”向“有限政府”职能转变，组织交易成本理性化。接着进一步阐述了该社团与政 府的关系以及官民二重性对该组织发展的影响。随后分析了个私协会官民二重性面临 的困境，如运行的相关法律制度不健全；行政性过强、自主性不够；外部环境不良； 定位和管理滞后。第二部分，介绍了永康个私协会官民二重性转型的探索，阐述了永 康个私协会转型探索前的现状，主要体现在官方性明显和发挥作用受限，随后列举了 协会在转型探索上的一些做法，以及带来的积极意义和不足。第三部分，重点对个私 协会在今后发展中官民二重性制度的转型完善进行了一些设想，包括从市场经济发展 中的角色，政府和企业之间的身份，促进我国中小企业发展三个角度进行定位，分析 个私协会去行政化的方向，并从完善法律制度，推进体制改革，实现政社分离；探索 政府管理模式，打破利益格局，实现筹资多元化；规范内部管理，实现自治化；提高 服务能力，重建公信力四个方面的路径开展去行政化。 万方数据 在我国的政治体制下，官民二重性是绝大部分社会团体的基本属性，并将在今后 一段时间内继续存在，个私协会只要在这段时间内加快转型，弱化官方性，增强民间 性，并通过提高服务意识，实现自治化，才能在今后的发展中走的更远。 关键词：个私协会、社会团体、官民二重性 万方数据 STUDYONTR OF ANSFORMATION THEGOVERNMENTAL．CIVILDUALISMOFPRIVATE ASSOCIATION TAKE A YONGKANGSANEXAⅣⅢLE ABSTRACT Chinahasenteredanew ofcharacteristicsas reformofeconomicand period deeply political sustained andsocial system，economicdevelopmentrapidgrowth began this various inour has large-scalechange．During period，thegroups societydeveloped with andscale．SocialCanmakethe roleof