国有土地使用权收回问题 分析研究.pdfVIP

Y2084123 2005 指导教师(姓名、职称)： 塑宣型耋撞 勰三0土地作为一种稀缺资源，关系到国计民生，对经济的可持续发展一直起着重要的影 响与作用，因此，对土地资源的管理是国家的重要职责之一。国有土地使用权权收回制 度是我国土地使用制度的一项创新，它是在我国土地使用制度改革、土地市场发展和国 有企业改革过程中应运而生的以盘活城市存量土地、实现城市土地资源可持续发展的一 项土地管理制度。国有土地使用权收回制度的建立，对于规范和培育土地市场、保证国 家粮食安全，维护社会和谐稳定，促进国家经济建设的持续发展等都具有重要意义。 但是，由于我国土地所有制不同于国外的土地所有制，在实施过程中不能完全照搬国 外完善的模式。因此，土地收回制度作为新生事物，无论在理论上还是在实践上，尚未 形成符合我国国情的成熟的理论体系。又由于立法的空白和理论研究的滞后，其本身存 在着各种法律缺陷。本文通过对土地收回问题进行系统、深入的调查研究，针对当前我 国土地收回制度存在的主要缺陷和弊端，应用土地经济学理论、市场失灵理论、政府公 共管理理论、制度变迁与创新理论以及其它相关理论分析土地收回存在问题的原因，并 结合国内外的先进经验，立足本国实际，分别从收回土地的界定标准、收回主体和程序， 以及对土地使用人进行补偿入手，提出了完善土地收回制度的具体方案：采取概括式和 列举式结合的方式，界定严格的“公共利益范围；树立正当程序观念，按照公正、公 开与效率的原则，完善收回土地程序；以土地价格评估为主要手段，建立土地收回补偿 标准，建立多样化的收回补偿方式等对策来解决我国收地中存在的弊端，从而进一步完 善我国土地收回制度。最后，选取一起真实的国有土地使用权收回案例进行分析，对现 行做法与新制度模式进行了比较，并对补偿费用的评估做了全过程的演算。 关键词国有土地使用权收回；公共利益；补偿价格；收回程序；房地产评估 SPECIALIZATl0N：丛垒里垒墨曼堕垒羔墨竖i曼垒堡壁垒望堕里里gi里曼曼三i里g 乩A．CANDIDATE： 塑Qiii曼 AbSl茁aCt scarce theIla：tioIlal andto L觚d嬲a liVes，tlle resource，t0 economypeople’s ecoIlomy aIldthe ofsustamable is an iInpact developmentplayiIlgilIlpon；眦t of1锄dresourCesisoneofthe oftIle managemem irllportaIl_t如nCtions landuSe isaninn0Vativel觚d-use isinC11im．srefomof rightresuIllptionsyStem syStem，it land and也erefomofstate—owned haS tI”syst锄ofu∞，landdeVelopmem ente印rises i11t11e tomm，ean 111．baIll龇1danduI．banlarldresources eme玛edprocess iIlv即【t0巧ofexisting t0acllievesusta硫lble ofal趾d creationof development managementsystem．The Stated-ownedl锄duse is