市国税局依法行政暨法治政府建设情况自查报告2015年自查....docVIP

市国税局依法行政暨法治政府建设情况自查报告2015年自查... 20**年，在省国税局和市委、市政府的正确领导下，我局坚持以科学发展观为指引，积极响应市委、市政府法治政府建设的号召，严格依法行政，保证决策科学、行为规范、运转协调，税收法治进程快速推进。我局把依法行政工作作为20**年五项重点工作之一贯穿全年，周密部署，积极实施，取得了扎实的成效。 一、建立健全依法行政领导工作机制，统揽各项依法行政工作 为了保障依法行政工作的顺利开展，我局成立了以党组书记、局长江心宁为组长，相关分管局领导为副组长，各处室主要负责人为成员的依法行政工作领导小组，主要负责研究审议我市国税系统推进依法行政中长期规划，研究确定年度推进依法行政工作目标和任务，贯彻国家税务总局、省局涉及法治工作的重大改革措施，对各部门年度依法行政工作任务完成情况进行评估、审议，确定依法行政方案、审议考核结果；同时领导小组下设办公室，由政策法规处负责依法行政日常工作的组织、协调，基本形成“一把手负总责、分管领导各负其责、政策法规牵头、各处室具体落实”的依法行政领导领导工作机制。 今年年初，市局专门召开依法行政工作领导小组会议，专题分解、细化、明晰各部门推行依法行政的工作目标和工作任务，各部门围绕依法行政的总体要求，提出了本部门年度落实依法行政的重点事项。年中，再次召开依法行政工作领导小组会议，听取各部门落实工作目标的进度汇报，研究依法行政中需要解决的重大问题。四季度，监察、法规部门牵头开展专项督察，对各部门落实重点目标情况进行跟踪问效，保障各项依法行政工作落实到位。 二、牢固树立依法行政理念，正确处理税收执法与服务经济的关系 当前我国正处于经济发展方式转变和经济结构调整的关键时期，面对社会利益需求多元化的复杂形势，我们在积极服务经济发展的同时，坚持依法行政不动摇。一方面，摆脱过去服务经济就是简单的减税让利、放宽放松的思想，主动针对经济发展的需要，系统设计税收政策和管理措施，或提出政策建议，争取税收工作服务经济发展的主动性。另一方面，我们坚决制止以“服务经济”为由偏离依法行政轨道，放弃税收执法的刚性。每年我局年度工作会议都将依法行政工作作为各项工作的出发点和落脚点，同时加强对征收、征管、审批、稽查等重要执法领域的执法检查和考核，加强对日常管理中执法风险的分析和预警，将服务经济和规范税收执法做到了有机结合。 今年以来，面对经济下行、结构性减税等因素影响，组织收入工作面临前所未有的压力。在如此严峻的形势下，我们仍然牢牢把握好组织收入和依法行政的关系，坚持原则不动摇，以 “一抓二促三提升”主题活动为依托，细化举措，强化要求，从“重点、难点、疑点”入手，挖掘税源潜力，确保应收尽收，千方百计缩小收入脱幅，努力降低经济低迷对组织收入带来的不利影响。全年预计完成国税收入620亿元左右，同比下降3.1%左右，降幅低于年初预计。 三、全面提高各项税收制度建设质量，进一步夯实依法行政基础 1、加强税收规范性文件制定和清理，确保依法行政依据的可靠性。根据省局工作部署和安排，我局对20**年12月31日前制定发布或与其他部门联合发布的在本市范围内对征纳双方具有普遍约束力的全部税收规范性文件进行了及时、全面、彻底的清理，并对社会公布了清理结果，共计清理现行有效的税收规范性文件68个，全文废止或失效的税收规范性文件230个，部分条款失效或废止的税收规范性文件14个。 2、规范集体审议制度，增强税收决策的科学性。我局今年对需要纳入各级集体审议的重要税收执法和行政管理事项进行了全面的梳理和论证，并出台了 “XX市国税系统集体审议事项表”，进一步明确了集体审议的事项范围，统一了集体审议的工作程序。该表按照市局、市区分局、辖市区局、农村分局4个层面，分5大类别对73个需要集体审议的工作事项进行了规定，确保各类重大事项民主决策，科学合理。 3、细化行政裁量权基准，提高税收执法的合理性。为避免执法的随意性，更好保护纳税人合法权益，我局在科学合理细化、量化行政裁量权行使方面进行了探索。我们本着“整体设计、重点推进、分步完善”的原则，先行试点，逐步推开，结合省局要求，研究全市国税系统统一适用的行政处罚裁量权行使规则和基准，明确基本原则、方法和程序，细化、量化适用的具体条件、标准、幅度和方式，增强税收裁量的公开、透明程度，减少裁量的随意性，规范基层相关裁量行为，达到“同案同办”。 四、依法落实各项税收政策，助推企业服务科学发展 1、积极推行落实新产品、新技术政策。认真落实江苏省国税局关于新产品、新技术的公告，一方面加大政策宣传力度，另一方面将全部涉及到的纳税人名单列出，建立备忘录加以特别关注，对基层分局提出明确工作要求，对重大事项、重点企业进行重点关注，确保户户落