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市水资源开发利用调研报告 水是生命之源，是人类赖以生存的最基本的物质条件。近年来，在中共榆林市委、市政府的正确领导下，榆林以资源优势向经济优势转变速度明显提升，逐步形成了以能源化工为龙头的强势产业，全面带动了全市经济社会的飞速发展，使榆林步入了全省排头兵的行列，为构建和谐社会，全面实现小康社会奠定了坚实的基础。 水利作为经济发展的重要门类，作为社会发展的重要组成部分，特别是水安全面临多方面挑战和压力的情况下，为了全面了解和掌握榆林市水资源分布、开发利用情况，为能源化工基地建设和工农业生产、生活、生态用水的战略发展提出意见和建议，四月下旬市政协与民建榆林市筹委会组成联合调研组，由市政协副主席、市民建筹委会主委王世英带队，先后深入神木、府谷、榆阳等县（区）就水资源开发、利用情况以及重点能源化工基地建设对水资源的要求状况进行了专题调研。 一、榆林市水资源供需现状 1、市内主要河流水系、自然降水、过境客水以及地下水状况 榆林市属干旱、半干旱大陆性季风气候，多年平均降水量405毫米，占全省年平均降水量686.8毫米的59%，降水由西北向东南递增，主要集中在七、八、九三个月，约占全年降水量的60—70%。降雨地域分布不均，风沙区一般在325—425毫米之间，丘陵区在400—500毫米之间，而且降水常以阵雨形式出现，历时短，地表径流含沙量大，是黄河中上游水土流失最严重的区域。全市多年平均水面蒸发量1246毫米，是降水量的3倍多。 榆林市是陕西唯一包括外流河和内陆河流的区域。外流河属黄河流域，其中集中面积在100平方公里以上的外流河共109条，主要有无定河、窟野河、秃尾河、佳芦河及皇甫川、孤山川、石马川、清水川“四河四川”，流域面积34290平方公里，占全市总面积的79.8%。另外有清涧河以及延河、洛河、泾河部分支流源于我市，但由于这些河源区的小支流一般在本市流程短，水量不大，因而利用价值较低。全市地表平均径流深58毫米，年径流总量25.13亿立方米。 内陆河主要分布在神木、定边县北部的沙漠闭流区，有定边县的八里河和神木县的红碱淖海子，总面积4645平方公里，占全市总面积的10.8%。除此之外，在西北部沙漠区内分布有大小不等的“海子”200多个，水面达120平方公里，由此与大气降水形成一个循环体系。但由于地下水下降，导致较多干枯。 榆林市地下水主要存在第四系冲、湖积中细砂孔隙含水层和白垩系碎屑岩裂隙含水层中，其中白垩系碎屑岩裂隙孔隙含水层厚度大、水质好、水量丰富，是地下水开发利用的主要含水层；第四系冲、湖积中细砂孔隙含水层分布于北六县的风沙滩区，水质较好，水量较丰，但考虑到生态环境问题，不宜大量集中开采；第四系风积黄土裂隙孔隙含水层主要分布于南六县的黄土山区，水量贫乏，开采技术条件差。 全市地下水埋藏、储量是与地势地貌相关的，主要分为三大部分：一是南部丘陵沟壑区严重缺水区，水资源匮乏，地下水埋深150—250米，只有沟谷底部或有泉眼出露处才有凿井取水的条件，单井出水量在200— 400m3/日，只能满足人蓄饮水用以及少量的园地灌溉，但成本较高；二是梁峁之间、河谷川地区，地下水较为丰富，埋深在50—150米，单井出水量在 400—700m3/日，应用防渗节水技术，可适用农业灌溉和解决人畜饮水问题；三是北部风沙草滩区，地下水丰富，埋深5—50米，单井出水量为1000 —2000 m3/日，是全市能化工业、城镇生活、农业综合开发的最佳区域。该区域地下水可采量为7.73亿立方米。 综上分析，经科学测算，榆林市内天然水资源总量为32.29亿立方米。其中自产地表径流25.13亿立方米，地下水资源量21.47亿立方米，地表水与地下水重复量为14.31 亿立方米。全市按自产水资源总量计算，每平方公里综合产水量为7.4万立方米，每亩耕地拥有水量344立方米，人均占有水量979立方米，占全省人均占水量1486立方米的65.9%，占全国人均占有水量2270立方米的43%。因此水资源量紧缺已成为制约我市经济发展的主要因素之一。 然而，地处北部风沙区的榆阳、神木、府谷、横山、靖边、定边六县区是煤炭、石油、天然气等资源的主要开发区，其自产地表水为19.45亿立方米，地下水 18.46亿立方米，扣除重复量后，水资源总量为26.39亿立方米，占全市自产水资源总量的80.8%。同时沙区河流年径流量的年内变化相对较小，水资源开发利用条件相对较为优越，为北六县区经济发展提供了有利的水源条件。 市内南部六县，均处于丘陵沟壑区，地形破碎，且河流含沙量大，水资源埋藏较深，开发利用难度较大，属水资源贫乏地区。 2、榆林市水资源供给情况 多年来，榆林市水资源需求仍然以农业灌溉占较大比重。至20**年，全市建成