《中华人民共和国行政监察法》解读.pptVIP

《中华人民共和国行政监察法》解 读 解读内容： 一、《行政监察法》颁布情况、修改背景和修改过程 颁布情况 修改背景 修改过程 1、颁布情况 1990年11月，国务院制定颁布了《中华人民共和国行政监察条例》。 1994年初，八届全国人大常委会立法规划将《中华人民共和国行政监察法》列为行政监察重大的基本立法项目。 1997年5月，八届全国人大常委会第二十五次会议通过了《中华人民共和国行政监察法》。 2004年9月，国务院又颁布了《中华人民共和国行政监察法实施条例》。 2、修改背景。 修改前的《行政监察法》已经不能完全适应行政监察工作的现实需要。主要有以下五个原因： 一是， “国家公务员”的范围扩大，与修改前的《行政监察法》关于“国家公务员”仅指行政机关公务员的界定范围不一致。 二是，《中华人民共和国行政监察法实施条例》将法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员纳入了监察对象范围。 三是，为保障监察机关更好地对监察对象执法、廉政、效能情况实施监察，推进政务公开工作和纠风工作进一步深入开展，有必要将这些职责写入《行政监察法》。 四是，一些监察制度如监察机关的举报制度和监察程序制度等，需要随实践的发展予以健全和完善。 五是，近年来，行政监察实践中一些行之有效的好经验、好做法，如监察机关对派驻机构实行统一管理等，需要以法律的形式固定下来，以进一步推动行政监察工作深入开展。 3、修改过程。 2006年6月，监察部开始了《行政监察法》的修改工作。 2008年4月，监察部将《行政监察法（修订草案送审稿）》报请国务院审议。国务院法制办经过广泛征求意见和认真审查修改，形成了《行政监察法修正案（草案）》。 2010年2月24日，十一届全国人大常委会第十三次会议初次审议了《中华人民共和国行政监察法修正案（草案）》。 2010年3月至5月期间，全国人大常委会组织了修正案草案征求意见座谈会以及立法调研等工作，广泛听取了各方面的意见和建议。 6月23日，十一届全国人大常委会第十五次会议分组审议了《全国人大常委会关于修改〈行政监察法〉的决定（草案）》。 6月25日，会议表决通过了《全国人大常委会关于修改〈行政监察法〉的决定》。 二、《行政监察法》的主要内容 修订后的《行政监察法》包括总则、监察机关和监察人员、监察机关的职责、监察机关的权限、监察程序、法律责任和附则等7章51条，共5000余字。 第一章、总则 第一条 为了加强监察工作，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能，根据宪法，制定本法。 第二条 监察机关是人民政府行使监察职能的机关，依照本法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。 第三条 监察机关依法行使职权，不受其他行政部门、社会团体和个人的干涉。 第四条、第五条、第六条规定了监察工作的五条原则： 一是实事求是，重证据、重调查研究的原则； 二是在适用法律和行政纪律上人人平等的原则； 三是教育和惩处相结合的原则； 四是监督检查与制度建设相结合的原则； 五是依靠群众的原则。 第二章、监察机关和监察人员 第七条 国务院监察机关主管全国的监察工作。 县级以上地方各级人民政府监察机关负责本行政区域内的监察工作，对本级人民政府和上一级监察机关负责并报告工作，监察业务以上级监察机关领导为主。 第八条 县级以上各级人民政府监察机关根据工作需要，经本级人民政府批准，可以向政府所属部门派出监察机构或监察人员。 监察机关派出的监察机构或者监察人员，对监察机关负责并报告工作，监察机关对派出的监察机构和监察人员实行统一管理，对派出的监察人员实行交流制度。 第十一条 县级以上地方各级人民政府监察机关正职、副职领导人员的任命或者免职，在提请决定前，必须经上一级监察机关同意。 第三章、监察机关的职责 第十八条 监察机关对监察对象执法、廉政、效能情况进行监察，履行下列职责： 　 （一）检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题； （二）受理对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举； （三）调查处理国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为； （四）受理国家行政机关公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予处分决定的申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉； （五）法律、行政法规规定由监察机关履行的其他职责 监察机关按照国务院的规定，组织协调、检查指导政务公开工作和纠正损害群众利益的不正之风工作。 第四章、监察机关的权限 第十九条 监察机关履行职责，有权采取下列措施：