推进节能减排工作实现工业经济又好又快发展.doc-安徽省.docVIP

推进节能减排工作实现工业经济又好又快发展节能减排工作是关系我国经济可持续发展的一件大事。近年来，我国经济持续快速增长，工业建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价。经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。只有贯彻落实科学发展观，坚持节能减排，才能实现经济又好又快发展。 　　温家宝总理在十一届全国人大一次会议所作的政府工作报告中说：节约资源和保护环境从认识到实践都发生了重要的转变，并强调加大节能减排和环境保护力度，基本形成节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式，实现社会经济又好又快发展。工业经济作为“资源经济”，能够得到科学、持续的发展壮大对促进我国的国民经济尤为重要，但由于历史原因，我国目前的工业企业普遍存在有高能耗、高排放、难循环、低效率等问题，节能减排工作就尤其重要。 　　一、推进节能减排工作的重要性和紧迫性 　　节能减排工作是关系我国经济可持续发展、造福子孙后代的一件大事，也是关系全球环境的一件大事。 　　(一)节能减排是工业可持续发展的基本要求。我国能源资源总量虽然较多，但人均占有量少。关于中国的能源家底，有一种说法是中国富煤、贫油、少气。而实际上，煤炭资源虽然绝对数量庞大，但1800亿吨左右的可采储量，只要除以13亿这个庞大的人口基数，人均资源占有量就会少得可怜。我国2007年消费原油3.2亿吨，当中1.5亿吨来自进口。这就是说，即使将新发现的渤海湾大油田10亿吨储存全部开采，也仅够我国用3年。目前我国探明石油储量约60亿吨，仅够开采20年’刚好是世界平均40年的一半。另外，人均淡水资源量为2200立方米，仅为世界人均占有量的1/4；人均耕地只有1.4亩，不到世界平均水平的40％；人均森林面积为1.9亩，仅为世界人均占有量的1/5；45种主要矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半。 　　(二)节能减排是缓解能源资源约束矛盾的根本出路。近几年来，随着经济快速增长，工业对煤电油运和重要资源的需求量明显增加，价格大幅度上涨。一些重要能源资源对外依存度大幅度上升，我国重要能源资源短缺对经济发展的制约进一步加剧。今后，随着我国工业化和城镇化推进，能源资源需求总量还会增加，经济发展面临的资源约束矛盾将长期存在。节约能源资源，大力促进能源资源的高效利用和循环利用，是缓解能源资源约束矛盾的根本出路。 　　(三)节能减排是增加企业国际竞争力和外贸可持续发展的重要举措。经济全球化为我国广泛参与国际分工与合作创造了条件，但面临的竞争也更加激烈。节约能源资源，加大环境保护力度，从源头上减少污染，使企业生产过程和产品的原料成份、能效、回收、废弃和处置等都能够符合环境标准。关系到增加企业国际竞争力和外贸可持续发展。 　　(四)节能减排是实施环境保护的根本要求。我国能源生产和消费以煤为主，燃煤造成的二氧化硫和烟尘排放量均占其排放总量的80％～90％。目前我国环境形势严峻的状况仍然没有改变。主要污染物排放量已经超过环境承载能力，流经城市的河段普遍受到污染，许多城市空气污染严重。生态破坏呈加剧之势，水土流失量大面广，草原退化，生物多样性减少。大力节约能源资源，减轻能源资源消费增长给生态环境保护带来的巨大压力，关系到国家民族的生存与发展。同时，温室气体排放引发全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是我们应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任。 　　实践证明，我们工业上传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式难以为继，必须尽快加以扭转。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。 　　二、当前我国推进节能减排工作面临的形势和存在的问题 　　我国“十一五”规划纲要中提出了2010年单位GDP能耗比“十五”末下降20％，其中2006年要下降4％；同时，2006年主要污染物的排放要下降2％。尽管2006年中央连续出台了若干政策，希望控制住污染物的增长，但在“十一五”开局之年的2006年，“主要污染物总量每年削减2％”这门功课，各地还是交出了不及格的成绩单：化学需氧量(水体中主要污染物)比2005年增长1.2％，二氧化硫增长1.8％。在上一个五年计划中，污染物总量减排是所有国民经济指标中唯一一个没有完成的。因此说过去的“十五”中，我国单位GDP能耗、化学需氧量和二氧化硫等主要污染物的排放均不降反升，环保任务依然没有完成。 　　分析当前严峻的节能减排形势，目前推进节能减排工作存在的问题主要表现在以下几方面：　　(一)认识尚未完全到位。由于科学的干部政绩考核体系尚未完全建立，许多地方对干部的考核仍主要侧重于经济增长、招商引资等内容，加之现行财税体制方面的问题。一些地方片面追求经济发展，把GDP增长作为硬任务，把节能减排作为软指标，特别是一些