改革开放30年与中国立法发展(下).PDFVIP

( ) 2009 年 5 月 北京联合大学学报 人文社会科学版 May 2009 第 7 卷第 2 期总 24 期 Journal of Beijing Union University ( Humanities and Social Sciences) Vol . 7 No . 2 Sum No . 24 ( ) 改革开放 30 年与中国立法发展 下 李 　林 ( 中国社会科学院 法学研究所 ,北京 　100720) [摘 　要] 　伴随着 30 年来中国改革开放的成功推进 ,立法工作也得到不断加强和发展 。中国特 色的立法体制和法律体系逐步形成 。反思立法进程 ,总结立法经验 ,就是要坚持以宪法为依据 , 以国家的整体利益和人民的根本利益为出发点; 以经济建设为中心 ,把立法与改革发展的重大决 策紧密结合起来 ;坚持中国国情和特色 ,学习借鉴外国立法经验 ;坚持民主立法 、科学立法 、高质 立法 ;坚持制定法律与修改法律并重 ,不断完善法律体系 ;坚持中国共产党的领导 、人民民主和依 法治国的有机统一 。 [ 关键词] 　立法 ;宪法 ;立法体制 ;法律体系 ( ) [ 中图分类号] 　D 9201 　　[ 文献标识码] 　A 　　[ 文章编号] 2009 　　三 、改革开放 30 年中国立法的主要经验 益 ;应当坚持统筹兼顾 ,正确认识不同利益诉求 ,正 反思 30 年来中国的立法进程 ,可以总结出以 确处理权力与权利的关系 ,保证公民、法人和其他 下六条经验 。 组织的合法权益不受侵害 。既给予行政机关必要 ( ) 的手段 , 以确保行政权力依法有效行使 ,又注意对 一 坚持以宪法为依据 , 以国家的整体利益和 人民的根本利益为出发点 行政权力进行规范 、制约和监督 ,促进行政机关正 宪法是治国安邦的总章程 ,是国家的根本法 , 确行使权力 ,保持权力与权利之间的平衡 ; 正确处 具有最高法律效力 ,一切立法必须以宪法为根本法 理权力与权力的关系 ,坚持权力与责任相统一 ,体 律依据 ,不得同宪法精神 、宪法原则以及宪法条文 现权力与责任紧密挂钩 、权力与利益彻底脱钩的原 相抵触 。坚持依宪立法 ,这既是依法治国的内在要 则 ;正确处理权利与权利的关系 ,统筹兼顾各方面 求 ,也是保证法治统一和权威的重要前提 。只有以 的利益诉求 ,促进社会和谐稳定 。 ( ) 宪法为依据 ,才能使制定的法律符合我国社会发展 二 坚持以经济建设为中心 ,把立法与改革发 ① 展的重大决策紧密结合起来 的规律 ,符合改革和建设的需要 。在立法过程中 , 必须严格按照宪法的原则和精神 ,保障公民的各项 以经济建设为中心、坚持改革开放 ,是 30 年来 权利 ,合理划分国家机构的权限 ,规范国家机关及 中国经济社会发展的主旋律 。立法要适应并服务 其工作人员的行为 ,正确处理人民群众依法行使权 于经济社会发展和改革开放的需要 ,是中国 30 年 利和国家机关依法管理的关系 。