市区农业合作发展计划工作规划.docVIP

市区农业合作发展计划工作规划 年7月1日，《中华人民共和国农民专业合作社法》正式实施，赋予了农民专业合作社市场主体地位，使农民专业合作社发展有了法律保障，标志着农民专业合作组织发展进入了新的阶段。为支持、引导和规范“十二五”期间我市农民专业合作组织的发展，提升农民专业合作组织的经营管理水平和市场竞争力，做大做强农民专业合作组织，促进我市现代农业和农村经济的发展,依据《农民专业合作社法》等有关法律法规政策以及《省人民政府关于印发省“十二五”农民专业合作组织发展专项规划的通知》（政【】65号）和《市”十二五”农民专业合作组织发展专项规划》（政【】124号），结合我市实际，制定本规划。 一、农民专业合作组织的发展现状 近年来，我市各级各有关部门认真贯彻落实中央、省、市有关加快农民专业合作组织发展的法律法规和政策，采取有力措施，努力推进我市农民专业合作组织建设与发展。经过几年的实践和探索，我市农民专业合作组织发展取得了初步成效，特别是农民专业合作社发展势头良好，步伐明显加快，运作逐步规范，效益日益提高，为农民专业合作组织进一步发展奠定了坚实的基础。一是总体数量初具规模。至年底，全市按照《农民专业合作社登记管理条例》进行登记注册的农民专业合作社有62家，注册资金0.72亿元。二是产业分布相对集中。合作社主要分布在蔬菜、水果、水产、花卉、食用菌、畜牧等6个优势特色产业上，占全市合作社总数的90%以上。三是合作领域不断拓展。合作社合作环节从产中不断向产前、产后延伸，合作内容从单纯的技术、信息合作，逐步向农业生产资料采购供应、农产品销售、储藏、加工等方面拓展。四是带动作用日益增强。农民专业合作社以种养大户、营销大户、头企业为主体，具有较强的示范带动作用，有效地带动了周边1.2万户农户。 但也要看到，我市农民专业合作组织普遍存在覆盖面不够广、规模偏小、带动力不强、经营和服务水平不高、运行不够规范等问题。因此，必须从发展现代农业的战略高度出发，进一步明确发展农民专业合作组织的目标和重点，落实优惠政策，采取有力措施，加快推进以农民专业合作社为主体的农民专业合作组织的建设与发展。 二、发展农民专业合作组织的指导思想、基本原则和发展目标 (一)指导思想 发展农民专业合作组织的指导思想是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以农业增效、农民增收为中心，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《农民专业合作社法》，按照“坚持条件、遵循原则、市场运作、规范管理”的总体要求，落实政策措施，积极培育建设，加强指导服务，推进多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营，力争在较短时期显著提高农民的组织化程度、农业产业化水平和农产品的市场竞争力，推动全市农民专业合作组织又好又快发展。 (二)基本原则 发展农民专业合作组织，必须建立在家庭承包经营的基础上，并遵循以下基本原则。 一是坚持农民自主的原则。按照“民办、民管、民受益” 和“入社自愿、退社自由”的原则，以农民为主体，以服务成员为宗旨，实行民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，通过自愿入股、无偿或低偿服务、市场价或保护价收购、盈余返还等方式，最大程度地实现和维护成员利益，不断增强农民专业合作组织的凝聚力、吸引力和感召力，防止用行政手段干预农民专业合作组织的发展。 二是坚持因地制宜的原则。从本地实际出发，依托产业优势和区位优势，因地制宜，因势利导，鼓励组建发展农民专业合作组织；鼓励合作形式多样化、投资主体多元化、服务方式市场化，不断增强农民专业合作组织发展活力；鼓励农民专业合作组织根据农民生产经营活动的需要，拓宽服务领域，增强服务功能，进一步完善农业社会化服务体系。 三是坚持示范带动的原则。发展农民专业合作组织，既要按照市场规律办事，又要积极给予正确引导和政策扶持，做到引导不强迫，服务不干预，支持不包办。通过农民专业合作组织试点示范，树立一批可比可学的标杆和样板，以示范引路，典型带动，以点带面，促进农民专业合作组织的全面发展。同时，要防止下指标、压任务，切忌急于求成、一哄而起，稳步推动农民专业合作组织健康发展。 四是坚持规范发展的原则。正确处理好农民专业合作组织发展与规范的关系，坚持发展与规范并重，在发展中抓好规范，在规范中促进发展。以农民专业合作组织制度建设和运行机制完善为着力点，不断推进农民专业合作组织规范化建设，通过规范建设，完善机制，提高发展能力，增强发展活力，实现农民专业合作组织的持续发展。 (三)发展目标 力争到2015年，全市蔬菜、水果、水产、花卉、食用菌、畜牧等六大特色优势产业所在的区域、乡村普遍建立农民专业合作社，农民专业合作社的服务能力和带动农户增收能力明显提高；有60%以上的