《審計署署長第五十號報告書》第4章-香港審計署.pdfVIP

《審計署署長第五十號報告書》─ 第 4 章 客運營業證制度下的車輛營運牌照服務 撮要 1 . 運輸署負責執行 《道路交通條例》 (第 37 4 章)和各項規 管公共運輸系統的法例 。根據該條例 ，在客運營業證 (下稱營業 證)制度下營運的非專營公共巴士 、私家巴士 、公共小巴及學校 私家小巴 ，均受營業證及客運營業證證明書 (下稱營業證證明書) 規管 。營業證授權持證人營運有關車輛 ，而營業證證明書則簽發 予在營業證下營運的車輛 。截至二零零七年十二月三十一日 ，在 營業證制度下共有 12 85 3 部已領牌車輛 。審計署最近就營業證 制度下的車輛營運牌照服務進行了帳目審查 。 牌照服務 2 . 執行合約式指定路線出租服務申請的發牌條件 根據發 牌條件 ，非專營公共巴士的持證人須就營辦合約式指定路線出租 服務遞交申請 。該申請應在合理切實可行的範圍內 ，在預定開始 服務日前不少於 14 天向運輸署遞交 。審計署注意到 ，在二零零 七年的 22 宗在合約式出租服務申請登記冊內記錄了預定服務期 的申請中 ，有 1 6 宗未有在預定開始服務日前 1 4 天遞交申請 。未 獲批准的服務期 (由預定開始服務日計至獲運輸署批准當日)，為 1 至 5 5 天不等 。審計署建議運輸署署長應 ：(a )確保持證人遵守 發牌條件 ，在合理切實可行的範圍內 ，在預定開始服務日前不少 於 14 天遞交申請 ；及(b ) 採取管制措施 ，以便處理申請人可能提 供未經批准營辦服務的風險 。 3 . 在預定開始服務日前遞交的申請 在上文第 2 段提及的 1 6 宗申請中 ，有 11 宗申請是在預定開始服務日前少於 14 天遞 交的 。公共車輛分組按照一般程序辦理這些申請 。在一個案中 ， 公共車輛分組在預定服務期過後仍繼續辦理該宗申請 。審計署認 為 ，在服務合約屆滿後仍繼續辦理有關申請 ，乃浪費人力資源 。 — 1 — 審計署建議運輸署署長應 ：(a )檢討這類在預定開始服務日前少 於 14 天遞交的申請 (特別是短 預定服務期 的申請)的處理程 序 ；及(b )確保運輸署職員停止辦理服務合約已屆滿的申請 。 4 . 在預定開始服務日後遞交的申請 在上文第 2 段提及的 1 6 宗合約式出租服務申請中 ，有 5 宗申請是在預定開始服務日 後才遞交 。在預定服務期內未獲批准的日數 ，為 2 至 51 天不等 。 有部分非專營公共巴士的其他服務申請亦在預定開始服務日後 遞交 。在一個案中 ，公共車輛分組按照一般程序辦理該宗於預定 的 1 2 個月服務期開始後 6 個月才遞交的申請 。審計署建議運輸 署署長應檢討這類在預定開始服務日後遞交的申請的處理程序 。 5 . 營業證及營業證證明書的續期 持證人須於營業證／營 業證證明書屆滿前 4 個月內及不少於 1 4 天前遞交申請 。審計署 發現 ，在 1 5 宗申請中 ，有 7 宗(4 7 %)是在營業證／營業證證明書 屆滿平均 10 天後才遞交 。沒有有效營業證／營業證證明書的平 均日數為 2 1 天 。審計署建議運輸署署長應 ：(a )推行措施 ，確保 持證人在營業證 ／ 營業證證明書屆滿日期前申請續期 ；及 (b )加快辦理在營業證／營業證證明書屆滿後才遞交的申請 。 6 . 過期牌照的跟進程序 公共車輛分組會向營業證／營業 證證明書已過期的持證人發出警告信 。在首次發出警告信後 ，該 署會以人手在電腦系統內輸入一項禁制令 ，用以提醒負責人員留 意與牌照有關事項 。有些個案未有輸入禁制令 。審計署注意到 ， 除發出警告信和施以禁制令外 ，這些個案並沒有轉介予運輸署分 區辦事處及檢控組採取執法行動 。審計署建議運輸署署長應 ： (a )研究可否把申請 、警告信及禁制令的記錄電腦化 ；及(b ) 加強 執法行動 ，以制止