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基层行政执法调研报告-河南省政府法制网.pdf 7页

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基层行政执法调研报告-河南省政府法制网
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长垣县人民政府法制办公室 行政执法调研报告 在省政府法制办的精心指导下,在县委、县政府的领导下, 县政府法制办以建立完善制度和规范行政行为为重点,以切实维 护法制统一、政令畅通为核心,紧密结合本县法制工作实际,认 真履行职责,扎实推进法治政府建设,取得了良好实效。为了进 一步规范执法行为,为切实加强行政处罚行为的监管力度,为我 县经济发展创造良好的运行环境,长垣县人民政府积极开展服务 型行政执法活动,并进行督导和检查,现将长垣县行政执法调研 情况汇报如下: 一、行政执法工作基本情况 目前,全县共有行政执法单位 36个,执法人员1682位 (其 中持省政府执法证942人,持国家部委执法证277人,同时持有 政府和国务院部门执法资格证463人),执法监督人员54位。全 县共有执法车辆34辆。执法机构的建立和完善、执法队伍的加 强为顺利开展行政执法工作奠定了基础。 各单位高度重视行政执法队伍建设,积极建立和完善执法机 构,加强执法人员培训,着力提高执法人员的专业素养和行政执 1 法能力。县直各行政执法单位均设有法规科,并成立了专职执法 队伍,配备了专职执法人员、执法车辆和执法器材,同时制定了 全面的学习培训计划,定期开展执法培训,全面提升了执法人员 的法律知识和专业技能水平。 二、行政执法工作开展情况 (一)完善执法制度,落实行政执法责任 健全执法制度体系。县政府先后出台 《行政执法责任制度》、 《行政执法错案追究制》等一系列规定,落实行政执法责任,完 善行政执法制度体系。各单位相继制定了本系统执法人员执法行 为规范。同时积极探索,大胆创新,建立并完善各项规章制度。 如住建局制定了 《长垣县住建局行政执法公示制度》、 《长垣县 住建局行政执法评议考核制度》等规范性文件,为顺利开展行政 执法工作打下了坚实的基础,使行政执法工作在整体上有了 “使 法必行之法”。 (二)加强学习培训,提高行政执法水平 一是进一步完善领导干部学法制度。坚持中心组集体学法、 政府常务会议会前学法制度,精心制定学习计划,推进领导干部 法制教育制度化、规范化。2015年,按照年初制定的学法计划, 政府常务会议组织学习了 《中华人民共和国环保法》、《中华人民 共和国预算法》和国务院有关加强法治政府建设的文件。 二是开展执法人员业务培训。深入开展促进经济发展、保障 2 和改善民生、加强社会管理法律法规学习教育活动,2014年对长 垣县各行政执法单位400多人进行了推进服务型行政执法建设学 习培训,系统学习了行政处罚法、行政指导制度等。进一步推进 社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法,促进社会和谐稳 定,实现行政执法法律效果与社会效果的统一。 (三)加强监督管理,规范行政执法行为 一是加强行政执法主体和执法人员监督管理。2014年县政府 法制办对全县执法证件进行了审验。为做好2015年全省执法证 件换证工作,计划8月份对全县执法人员进行集中培训,并进行 常用法律法规知识考试。通过掌握执法人员的执法现状,有针对 性的集中学习培训,全面提升执法人员执法水平,公正文明执法。 二是强化执法监督,规范行政处罚裁量权。制定了 《长垣县 人民政府办公室关于2014年全面推进规范行政处罚裁量权工作 的通知》文件,县政府法制办组织人员对行政执法单位进行了行 政执法案卷评查。共抽查行政执法单位执法案卷200余份,并根 据检查情况各有侧重地对每一个被检查单位提出其存在的问题 和下一步改进工作的指导性意见。 三是加强行政复议案件办理工作。推行行政调解制度,制定 了《关于加强行政调解的意见》,在受理行政复议案件前,县政 府法制办对申请人所反映的问题,先与各执法部门协调沟通,发 现问题立即督促执法部门予以纠正,及时化解执法争议,避免矛 3 盾激化。对于依法受理的行政复议案件,不回避矛盾,公正作出 复议决定,及时纠正违法或不当的具体行政行为,切实保护行政 管理相对人的合法权益。同时建立复议决定跟踪落实制度,督促 执法机关履行复议决定,真正做到案结事了。 三、工作中存在的问题

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