影响气象服务提供模式的因素分析.pdfVIP

维普资讯 气象软科学2008年第2期 影响气象服务提供模式的因素分析木 吴向阳 (北京市社会科学院管理研究所 北京， 100101) 摘 要 气象服务是减少和预防气象灾害、保障人民生命财产安全的重要手段，它具有一定程 度的非排他性、非竞争性和公益性。到底是政府提供更有效，还是私人 (企业)提供更有效，这 是经济学家们争论的焦点。本文认为选择气象服务的提供模式应着重考虑四个因素，即技术因素、 需求条件、生产效率和生产成本、社会 目标和社会观念。 气象服务如何以最有效的方式向社会提供，不同的国家有不同的实践。随着社会各界对 气象服务需求的多样化和差异化，以及气象科学技术和信息技术的进步，气象服务的商业化、 产业化逐渐成为各国改革气象部门的主导方向。事实上，西方 自由和竞争信念熏陶下的经济 学家们，也一直致力于研究包括气象服务在 内的公共物品提供的市场化途径。因为在他们眼 里，效率的损失主要来源于市场的分散化决策机制与公共气象服务的集中消费的内在矛盾。 但是，也有一些经济学家保持了传统的 “公共气象服务政府生产论”，他们认为，公共 气象服务特有的性质 (公益性、非排他性、非竞争性等)决定了市场没有办法使公共物品