培育和发展我国城镇土地市场.pdfVIP

江 西社 会科学 1 9 9 年 第 期 培 育 和 发 展 我 国 城 镇 土 地 市 场 李 植 斌 土地 是 一种不 能再 生 的资源 和 生 产 要 素 , 它 的稀 缺 性 要 求 我们 有 效而 合理地 开 发与 管理 。 长 期 以来 , 我 国对 城镇土 地 实行 的是行 政 划 拨 与 无偿 无 期 的使 用制 度 , 企事 业 单 位所 需 要 的土 , , 、 。 地 由政府 按 项 目无偿 划 拨 土地 没有被 纳入 生产 成本 导 致 各 企 事业 单位 占好地 多 占地 由于 , 、 、 , , 缺 乏 市场 调 节 土 地 不 能转 让 出租 抵押 等 土地 资 源 的配 置 完全 靠 计 划 调 拨 解 决 不 能按 级 , , 。 差地 租 指导规 划 致 使 土地 利 用 结构 长 期 不合理 土地 使 用 效率 低 下 城 区 内工 业 用地 比例过 , , , 大 引起 市 区 环 境 质 量 下 降 加 剧 了基础 设 施 的负担 ;