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县长在县政府安委会成员会议上的发言 (前略） 一、围绕实现“三提升”，上半年工作扎实开展 今年上半年，我们坚持“科学发展、安全发展”理念，以“压事故、保安全”为目标，以宣传贯彻新《安全生产法》为主线，以开展“三基”建设为抓手，安全生产工作实现了“三个提升”。 (一)安全监管能力不断提升。一是落实监管责任。县委下发了《关于安全生产“党政同责、一岗双责”的实施意见》，各乡镇、街道制定了配套文件，“党政同责、一岗双责”责任体系更加完善。二是加大经费投入。率先在全市建立普通货运车辆gps统一监控平台，设置了255个农村道路劝导站，兑现了2014年安全监管奖励资金。三是实行常态督查。下发了《关于开展安全生产常态督查工作的通知》，组建了9个常态督查组，定期或不定期地开展督查检查，推动了安全生产责任的落实。 (二)企业本质安全水平不断提升。一是以安全标准化创建引导企业提升安全管理水平。扎实推进企业安全生产标准化创建，全县5家煤矿企业、21家非煤矿山企业、33家危化生产企业、9家客运或危货运输企业已全部达标，78家规上工贸企业已达标32家，58个建筑施工现场文明施工全部合格，企业安全的基本面持续向好。二是以执法检查倒逼企业做好隐患排查治理。排查一般隐患4050处，落实隐患整改资金560.3万元，完成整改3956处，整改率达97.7%。 (三)全社会安全意识不断提升。一是以主题活动促进安全生产工作者责任意识提升。组织开展了“吹响安全号角、青年在行动”系列主题活动，邀请市安监局刘光才副局长集中授课，有效提升了全县安全生产工作者责任意识。二是以咨询日活动促进全县群众安全生产意识提升。开展“安全生产月”启动仪式暨宣传咨询日活动，印发各类资料70多万份，接受群众咨询30多万人次，群众安全生产的意识得到不断增强。 总体来讲，全县安全生产形势持续稳定。1—6月，全县共发生工矿商贸类事故2起、死亡2人，同比持平；全口径道路交通事故死亡19人，同比下降24%，其中生产经营性事故4起、死亡4人；未发生较大以上生产安全事故，未超序时控制指标。 二、认真分析“两个面”，深刻认识面临的严峻形势 虽然我县上半年安全生产工作取得了一定成绩，但下半年工作将面临更加严峻的形势，更加复杂的局面，更为巨大的压力。 从数据面看，较大事故防控压力巨大。一是无较大事故时间周期长。我县已连续44个月杜绝了较大事故的发生，远远超过前两个周期(分别是27个月和21个月)，较大事故发生预期增强。二是下半年较大事故发生率高于上半年。据统计，自2007以来，全县共发生较大事故6起、死亡20人，其中发生在下半年的有4起、死亡14人，分别占67%和70%。三是较大事故隐患逐步显现。特别是道路交通领域，去年以来我县非法营运车辆在长寿境内高速公路上接连发生两起较大事故，造成了不好影响。 从基本面看，主要变现为“三个不相适应”。一是政府监管能力与安全生产形势持续稳定的要求不相适应。比如，全县安监队伍人员变动频繁，公务员和事业人员“权责利”不一致，存在不专职、不专业、不专心等现象，部分行业主管部门责任制落实不到位、工作措施操作性不强，还存在安全生产工作“严格不起来，落实不下去”等问题。二是企业本质安全水平与安全发展客观要求不相适应。企业片面追求经济利益，安全投入不足，设施设备老化、安全隐患较多；有的缺少专业技术人员，从业人员安全素质不高，违章违规作业屡禁不止；有的安全管理措施不力，规章制度落实不到位，安全监管出现真空，尤其是电梯运行需要加强监管。三是群众较高的安全期望与其较低的自身安全素质不相适应。群众对安全生产与生命健康的要求越来越高，对生产安全事故的容忍度越来越低，群众“四不伤害”(即不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害、保护别人不被伤害)的理念有待加强。 这些问题如果长期存在，将会影响全县安全生产工作的开展，破坏全县良好的安全生产形势，制约全县经济社会持续健康发展。面对新的形势和问题，我们必须进一步增强紧迫感和责任感，以“三严三实”的作风，认真抓好安全生产工作，切实维护广大群众生命财产安全。 三、时刻绷紧安全这根弦，努力维护社会安全稳定 “发展是第一要务，民生是第一目标，稳定是第一责任”，安全生产是发展、稳定和民生的前提。我们务必时刻绷紧安全这根弦，扎实做好下半年各项工作，遏制一般事故，杜绝较大事故，为全县经济社会持续健康发展保驾护航。 (一)狠抓责任落实，进一步完善安全生产责任体系 一是强化部门监管责任。各部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，健全管发展、管项目、管审批与管安全相统一的行业专项监管工作机制，把安全生产的理念、法规、手段贯穿到全行业、全领域、全过程。要坚持问题导向，各部门要加强联系、通力协作，及时发现和解决影响安全的突出问题，持续不断改善安全生产基