关于我国农村生育保障制度.pdfVIP

内容提要 “生老病死，衣食住行是老百姓切切实实关心的问题，也是社会保障要解 决的主要问题，在这其中，出生列于首位，可见其重要性，随后才是养老。生育不 仅是一个家庭生存延续的重大问题，同时也关系到一个国家的繁荣和发展，我国人 口基数大这一基本国情使生育保障制度则以计划生育制度为主，我国的城乡二元 化，使生育保障也呈现出二元化的局面。本文从当前我国农村生育工作的实际情况 出发，立足于我国农村生育保障的现状，理论联系实际，阐述农村传统的土地保障 模式严重阻碍了农村生育保障制度的发展，具有局限性，不能适应社会发展的主要 潮流。现阶段党和国家深切关注三农问题，其中完善农村社会保障成为稳定社会的 安全阀，而农村生育保障制度是农村社会保障制度的重要组成部分，农村生育保障 制度的目的是保障农村妇女的生育健康，提高生育质量，是一项功在当代利在千秋 的大事业。本文认为农村生育保障制度的内容主要包括三个方面：农村生育奖励制 度、农村生育质量制度、农村生育保险制度。完善农村生育保障制度迫在眉睫，在 党和国家对农村社会保障问题的深切关注下，农村生育保障制度将会逐步向前发展 和不断完善。 关键词：农村生育保障制度农村生育质量制度农村生育保险制度 论文摘要 土地是农民们最为重要的生产资料，农民被牢牢地束缚在土地之上，所有的保 障也同样束缚在土地之上。这也是形成城乡二元保障体制的原因之一。在农村遇到 减产或减收的情况下，家庭所承受的压力就会增大，使得生产生活都会受到影响， 可见农村生育制度将难以得到保障。传统的以家庭型为主生育保障模式已经不能适 应社会发展的主要潮流，农村妇女应该被纳入到社会保障制度体系的范围之内，而 相应保障模式也应从土地型模式向社会模式转化，家庭型模式主要强调生育作为家 庭的问题，其所产生的费用和风险均由家庭独自来承担。这是由于我国的经济发展 程度比较低，社会保障的覆盖面狭窄，生育保障主要是以计划生育为主要内容，只 有对人口的控制，然而却没有把生育质量和生育保障问题提到日程上来。只有在城 市才会有些关于企业妇女保障制度。这是不符合时代发展主流的，生育不仅是一个 家庭的事，也是关系到一个国家甚至是一个民族繁荣稳定的大事，作为社会主义国 家我国是农业大国，农村人口占总人口的一半还多，农村问题是关系到我国稳定繁 荣和发展的关键。当前在农村众多问题中，完善农村社会保障体系成为了焦点，而 关系到广大农村妇女的生育保障制度更是亟待完善。 本文将农村生育保障制度概述，农村生育保障制度的内容、现状以及完善作为 文章的四个部分的主要内容。第一部分在农村生育保障制度的概述中主要解释农村 生育保障制度的含义，分析我国农村生育保障制度所具有的特殊性，以及对于我国 现阶段农村生育保障制度发展背景进行理论上的分析，从宏观上可以概括为生育政 策关注点的调整和民本思想的发展以及法对社会的促进作用。在这样大的环境下， 农村生育保障制度的完善势在必行。而针对我国农村生育保障制度的研究还是比较 零散的，且主要又以计划生育为主，这种思维严重的阻碍了农村生育保障制度的研 究。农村生育保障制度的主旨是保障农村妇女的生育健康，提高农村生育人口的质 量，据此笔者提出了适应时代发展的农村生育保障制度的内容，即主要分为三个子 制度，农村生育奖励制度、农村生育质量制度、农村生育保险制度。农村生育奖励 制度和农村生育保险制度是借鉴计划生育制度和城镇职工生育保险制度提出来的， 而农村生育质量制度则是笔者根据现阶段农村生育状况提出来的，为了提高农村生 育质鼍，笔者认为应该从婚检抓起，孕检、住院分娩以及产后扣I防的体系化、系统 化，从源尖抓好1：页防控制jIj作，H家颁自j的切实ll丁{r的优惠政策足埘农村!卜宵质吊 制度的支持。文章的第二部分是笔者在理论上对农村生育保障制度内容的概括，然 而我国农村生育保障制度的现状存在的问题比较严重，复杂繁琐的生育奖励费用申 请制，弄虚作假的生育证管理，极为落后的医疗条件等，笔者在第三部分结合我国 农村生育保障制度的发展历史，针对这些不足，从传统观念、经济发展、保障模式 固化、政策倾斜、乡土社会五个角度来寻找原因。当明确我国农村生育保障制度所 存在的问题之后，如何完善将是本文第四部分论述的重点。我国农村生育保障制度 虽然不是新兴产物，但是其完善确是一个比较复杂的工作，笔者认为农村生育保障 体制的完善，首先要完善农村生育保障法律体制，将国家在农村生育保障的惠农政 策，在立法上明确做到有法可依，在执法上针