完善我国陪审制度的法律思考.pdfVIP

中文摘要 近年来，随着我国民主制度进程的不断发展，作为人民主权重要形式之一的 陪审制度，也越来越受到广泛的重视，发展和完善陪审制度成为我国司法改革的 一项重要任务。2004年8月28 F『第十届全国人大常委会第十一次会议通过了《关 于完善人民陪审员制度的决定》(于2005年5月1日起施行)，标志着我国陪审 制度从“形式陪审”迈向“实质陪审”的重大转折，丌启了我国陪审制度复兴的 新里程。 本文从陪审制度的概念界定和功能分析着于，比较了当今世界上两大法系国 家陪审制度的特点和利弊，对我国陪审制度的历史发展脉络进行了梳理，剖析了 我国陪审制度从最初的辉煌走向衰微的原因，对2005年5月1日施行的《决定》 进行了法律解读和思考，最终提出了我国陪审制度再完善的几点想法。 全文共分为四章。 第一章是陪审制度及其历史考察。该章包括二个部分。第一部分对陪审制度 的概念、属性与功能进行界定，并按其的表现形式，将陪审制度分为英美法系国 家的陪审团制和大陆法系国家的参审制两种模式。第二部分对英美法系国家的陪 审团制和大陆法系国家的参审制进行系统地历史考察，分析其特点和在实践中的 利弊。 第二章是我国陪审制度的历史、现状和价值。该章包括三个部分。第一部分 考察我国陪审制度的建立和发展状况，揭示了我国陪审制度在新中国建立后，经 历了从辉煌、淡化及复兴的三个阶段。第二部分分析陪审制度的现状，提出由于 缺乏理论研究、认识上的偏差以及文化传统和价值理念上的原因，导致了我国陪 审制度陷于困境。第三部分从有利于弘扬司法民主、促进司法公正、保证司法廉 洁、司法独立、增强司法权威、普法教育等六个方面论证了坚持我国陪审制度的 必要性。 第三章是我国陪审制度的基本内容与问题。该章包括二个部分。第一部分对 《关于完善人民陪审员制度的决定》进行评述，肯定了其在明确陪审员的职责、 产生方式和任职条件、适用范围、参与审判的程序和经费保障等方面的积极意义。 第二部分提出《关于完善人民陪审员制度的决定》只是初步完善了我国陪审制度， 在施行后依然有较多问题值得我们思考。 第四章是我国陪审制度的完善。该章包括四个部分，就具体问题提出完善的 几点思路。第一部分就陪审员的职责定位，提出再细分的想法，建立与陪审员能 力相适应的职权划分。第二部分就陪审员的产生方式与任职条件，提出取消以法 院为主导的选任方式，建立以司法行政机关为主导的选任方式，避免被监督者挑 选监督者的局面；进‘步降低陪审员的任职条件，避免陪审制度的“精英化”。 第三部分就陪审案件的适用范围，提出采用根据案件性质，对适用普通程序案件 分别规定适用范围，并在一定条件下有限度地在二审程序中引入陪审制度。第四 部分就陪审员参与审判程序，提出赋予当事人选择陪审员的权利，从而还原陪审 制度的本质，充分发挥陪审制度的功能。 关键词：陪审制度、陪审团制、参审制、人民陪审员制度、 《中图分类号目D926．2 Abstract The TrI of s whichjsan formofthe SystePeople’Assessors， important democratic inour is broader people’s dictatorshipcountry，gctting withtheconstant devel ofthedemocraticin recogni{ion opTnent systeIn recent task years．1thasbecomean of reformto importantjudicial develop and the