完善中国税式支出管理的分析研究.pdfVIP

内容 摘 要 为提 高政府 行政 效 能 ，西 方 国家提 出 了一 种税 收优 惠 同直 接 财政 支 出一 样 的财税 预 算管理 办法 ，己经 形 成 了各 具特 色 的税 式支 出制度 。我 们 发现 ，人 民对 于 另一 种 隐蔽 的则政 支 出形式— 税 式支 出没有给予专 门的关注 和 讨 论 。随着 我 国政 府 支 出规 模 的逐渐 增 大和 财政管理精细化科 学化 的需要 ，展开完 善我 国税 式支 出制度 方 面 的研 究具 有 重 要 的现 实意义 。 税 式 支 出概 念 是税 式支 出制度 的理 论基 础 ，正确 借 鉴 和 运 用 税 式 支 出概 念 ，是 完 善 中 国税 式支 出制度 的首要 前提 。为此 第 二 章通 过借 鉴 国 内外 学 术 以及 国外 实践 成 果 ， 对税 式支 出概念进 行 了界 定 。税 式支 出就 是政 府 为 了实现 一 定 的经济 社会政 策 目标 ，以 放 弃 部 分税 收 收入 为代 价 ，通 过 税 收制 度 的特 别规 定 ，有 针 对 性 地 向有 关 纳 税 人 提 供 财 政 援 助 的一 种 行 为 ，是政 府 财政 支 出的重 要 补 充 。然 后 借 助 税 式 支 出制 度 与 传 统 财政 理 论 的刘 比，摺 示 了完善税 式丈 出制 度所 具有 的理 论 意 义 和 实 践价值 。 随 后 ，按 照 时 .司历 程 ，对 我 国税 式 支 出管 理 的历 史进 行 归纳 总 结 ，并对 当前我 国税 式 支 出 的现 状进 行 了重 点 阐述 。随着近 年来新 一轮税 制 改革 的实施 ，我 国税 收优 惠政 策 的制 定更加合 理 ，税 式 支 出的政 策 效应 更加科 学 ，税 收优 惠 引起 的税 收支 出规 模 也 更 为 庞 大 ，一 些 税 式支 出理 念 已经 应 用 在 财 政 管理 上 ，但 是仍 未 建 立 科 学 的税 式 支 出预 算 管 理 制度 。从制度 层 面 ，经 济 社 会 层 面 、执 行层 面 对 当前 我 国税 式 支 出现 存 问题 的成 因结 合 实 际进 行重 点分析 ，并对 推 动 税 式支 出制度 的完善 展 开 了必 要 性 和 可 行 性 分析 。对 应 当前 税 式 支 出管理 中存 在 问题 ，提 出完 善税 式 支 出制 度 的构 架 与 思 路 ，并进 一 步 提 出建 立 我 国税 式 支 出预 算 管 理 制 度 的建 议 和 设 想 。 关 键 词 : 税 式 支 出 管 理 研 究 A b stra ct T o im P ro v e th e g o v em m en t，5 a dm in istrat iv e e角 e ien ey ，the W e stern e o u n trie s h a s form ed a d istin etiv e sy stem o f tax ex P en d iture s，w iteh 15 tax in een tiv e s a s sam e a s d irect f in an e ia l ex P en d itu re w ith isea l b u d g et m an a g em en t aP P ro a eh . W e fou n d th at th e P eo P le d o e s n o t g iv e an o ther h id d en form o f fise a l ex P en d ituxe 一 tax ex P en d itu re sP ec ia l att en tio n an d d iseu ssio n . A s C h in a 15 g rad u a lly in erea sin g th e siz e o f g o v e~ en t ex P en d itur e an d f in an e