濉溪县审计局政府投资审计的经验交流.docVIP

濉溪县审计局政府投资审计的经验交流.doc

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濉溪县审计局政府投资审计的经验交流   摘要:近年来,随着地方政府建设力度的加大,其投融资项目也不断增加、投资资金逐年递增。各级地方政府对政府投资审计工作也更加重视,对政府投资审计工作的要求也越来越高,并在审计过程中也取得了显著的成效。本文通过分析本级政府投资审计的做法, 就当前基层政府投资审计工作存在的问题和思考,谈些个人看法。   关键词:投资审计做法 成效存在问题及建议   中图分类号:F239 文献标识码: A      在县委、县政府的坚强领导下,濉溪县审计局紧贴政府工作中心,服务大局,积极探索政府投资审计新思路、新方法,为服务宏观管理和决策发挥了重要作用,为保障政府投资高效、规范、有序运转作出了贡献,维护了经济秩序。   一、主要做法   (一)、加强项目控制价预审和结算送审资料的接收审查工作,把好预审和结算审计进门关。在建设单位最初提交工程预审和结算资料时就进行严格审查,存在问题的,不得进入审计程序,并退回完善,这样将问题暴露在控制价预审和结算审计正式开展前,可缩短审计周期,提高审计效率和质量。   (二)、注重建章立制,不断完善政府投资项目审计相关制度。随着政府投资工作的不断深化,新情况、新问题不断出现,相关制度的缺陷也逐步凸显。2013年,在原有制度的基础上县政府出台了等规范文件,同时县审计局建立了内部复核制度,印制了项目审计报送资料清单,报送资料承诺书,业务流程图,工作宣传手册等。   (三)、加强对受聘中介机构管理,县政府办公室2011年7月15日印发《濉溪县委托社会中介机构参与政府投资建设项目审计管理办法》的通知。为了保证审计质量,审计局对受聘的社会中介机构在对政府投资项目进行审核时,从审核人员资质,审计资料交接,工程现场勘察、初审结果核对,价款计算误差率,廉政工作纪律等方面做出了明确的规定。   (四)、事前介入,源头防范。积极开展政府投资项目“招标控制价”审计。按照2011年1月12日出台的濉政办[2011]2号,对于建设单位编制的投资项目控制价100万元以上的项目,必须经过控制价预审严格把关,审计局根据项目设计方案和实地勘察情况,对建设单位项目控制价情况进行全面审计,为县招标局对投资项目进行招投标提供依据。此举从源头上强化了对投资项目的监督和控制,有效地堵塞了工程控制价不实、项目造价虚高等工程控制价管理方面的漏洞,降低了政府投资风险,节约了财政资金,有效预防、揭示和抵御了投资建设领域的各种违纪违规问题,充分发挥了审计的“免疫系统”功能。   (五)、事中跟踪,纠防并举。按照2011年7月15日出台的濉政办[2011]18号文件,对财政性资金投入1500万元以上的建设项目或者关系国计民生重要建设项目的前期准备、建设实施、竣工交付使用等全过程进行跟踪审计监督。在投资建设项目事中跟踪审计过程中,按照“跟踪审计、分期报告、迅速反馈、及时纠正”的要求,编制审计台账,加强审计调查力度,并采取不同的形式对投资资金的“流入”进行实时“监控” 。   (六)、事后结算,堵塞漏洞。按照2007年4月17日出台的濉政办[2007]15号文件,各单位基建项目工程决算须经审计机关审计后方可结算,50000元以上的零星土建及维修必须经决算审计后方可列报。根据“提前介入、前程跟踪、始尾相连”的思路,积极整合审计资源,采用外业现场勘测和重大项目和重大问题集体讨论,并结合前期跟踪审计资料与实时市场价,对建设项目进行结算审计,着重审核工程量、定额套用、计价标准、材料机械用量以及变更设计签证单等,严查高套、错套定额等情况发生。重点监督工程变更是否履行了必要的程序,并了解图纸变更情况,严格控制随意变更签证以及对增量工程进行现场审核备案,工程变更项目必须按照濉政办[2011]2号文要求进行报批。   二、投资审计成效显著   (一)、在审计观念上,由单一监督查找问题的方式向监督与服务并重的方式转变。在政府投资审计工作中,该局改变过去单一偏重查找问题的习惯做法,不断提升投资审计层次,树立监督与服务并重的审计理念,探索从微观项目审计入手,结合项目单位效益、领导决策需求等实际情况,通过审计及时发现和揭示投资体制、项目建设管理工作中存在的问题,一方面主动帮助项目单位分析原因、建章立制、堵塞漏洞,从源头上规范管理,确保资金安全;另一方面对一些普遍性、倾向性、宏观性问题,注意从体制、机制和制度上进行分析,提出切实可行的审计建议,促进完善相关政策制度。   (二)、在审计内容上,由单一的工程造价审计为主向工程财务收支、工程造价、工程管理、工程绩效综合审计转变。审计有力地促进了工程建设市场的规范。在绩效审计方面,将项目招投标、合同履行、工程价款结算等与投资的“经济性”相结合,将建设资金使用、损失浪费与投资的“效率性”相结合,

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