第四章 关税措施-2010.ppt

第四章 关税措施 本章内容 5.1 关税概述 5.2 关税的种类 学习目标 掌握关税的含义、特征、作用和分类 掌握反补贴税和反倾销税的征收条件 掌握正常价值的确定方法 掌握普惠制的原则 掌握关税的征收方法 掌握有效关税保护率的计算 第一节 关税概述 一、关税的含义 关税（Customs Duties；Tariff）是一个国家的海关对进出关境的货物和物品，向进出口商或物品所有者所征收的一种税。 二、关税的特征 强制性、无偿性、固定性 关税是一种间接税 关税具有涉外性 关税的执行者是海关 三、关税的作用 1. 征收进口关税的作用 增加政府的财政收入 保护国内产业和国内市场 2、征收出口关税的作用 限制国内稀缺物资的出口 避免国际市场上本国出口产品供应过多 第二节 关税的种类 一、按征税商品的流向划分 （一）进口税 （二）出口税 （三）过境税 （一）进口税 1、含义 进口国家的海关在外国货物或物品通过关境时，对本国进口商或物品所有者所征收的关税。 2、目的 限制外国商品流入，保护国内市场 （二）出口税 1、含义 出口国家的海关在本国商品输往国外时，对出口商所征收的关税。 2、征税对象 主要是战略物资或技术 例如，我国目前征收出口税的产品基本 是不可再生的资源类产品。 3、目的 增加本国财政收入 保护本国生产和市场 控制和调节某种商品的出口流量 （三）过境税 1、含义 过境税又称通过税，是一国对于通过其关境的外国货物所征收的关税。 2、目的 增加本国的财政收入 二、按征税的目的来划分 （一）财政关税 （二）保护关税 （一）财政关税 1、含义 财政关税（Revenue Tariff）又称收入关税，是指以 增加国家的财政收入为主要目的而征收的关税。 2、为达到征税目的必须满足如下三个条件 进口货物必须是国内不能生产或无代用品而 必须从国外输入的 进口的货物在国内有大量消费 税率适中，过高则阻碍进口 （二）保护关税 1、含义 保护关税是指以保护本国工业和农业发展为主要目的而征收的关税。 2、保护关税的税率越高，保护程度越强。 三、按征收关税的依据划分 （一）正税 （二）附加税 1、反补贴税 2、反倾销税 3、差价税和报复关税 （一）正税 含义： 正税又称正常关税，它是指根据颁布的税率而征收的关税。正税是相对附加税而言的。 （二）附加税 1、含义 附加税一般指进口附加税，进口附加税是指进口国海关对进口的外国商品在征收正常进口税以外，出于某种特定的目的而额外加征的关税。 2、目的 解决国际收支逆差 抵制外国商品的低价倾销 对某个国家实行歧视或报复 3、进口附加税的征收方式 一种是对所有进口商品征收 另一种更为常用的征收方法是针对个别国家的个别商品征收进口附加税 4、进口附加税常见的形式 反补贴税 反倾销税 差价税和报复关税 1）反补贴税 （1）含义 补贴（Subsidy）是指政府或任何公共机构对企业提供的财政捐助和政府对收入或价格的支持。 反补贴税（Counter-Vailling Duty）又称抵消税或补偿税，它是指对直接或间接接受出口补贴或奖金的外国商品所征收的一种进口附加税。 （2）目的 提高进口商品价格，抵销其所享受的补贴金额，削弱其竞争能力，使其不能在进口国的国内市场上进行低价竞争，保护本国生产和市场。 （3）征收反补贴税的条件 进口产品存在补贴； 进口产品对进口国国内产业造成损害； 补贴与损害之间存在因果关系。 （4）征收反补贴税的限额 反补贴税税额不得超过补贴金额 （5）征收反补贴税的期限 反补贴税的征收期限不超过5年。但是，经 复审确定终止征收反补贴税有可能导致补贴 和损害的继续或者再度发生的，反补贴税的 征收期限可以适当延长。 美商务部初步裁定对我钢产品实施惩罚性关税 美国商务部2009年10月27日以中国产钢绞线和钢格栅板产品存在政府补贴为由，初步裁定对上述两种产品实施惩罚性关税。 美国商务部当天发表声明宣称，中国产钢绞线和钢格栅板产品存在政府补贴，受此影响，两种产品对美出口量明显增加，因此决定对中国钢绞线产品实施7.53%至12.06%的惩罚性关税，对中国钢格栅板产品实施7.44%的惩罚性关税。 美方统计显示，上述两种产品2008年对美出口总额约为2.7亿美元。 美国商务部预计将在明年初就两案作出最终裁定。按照美国反补贴调查程序，商务部裁定主要涉及是否有补贴发生、补贴幅度是多少；国际贸易委员会裁定主要涉及是否对美国产业造成损害。如果上述两机构作出肯定性终裁，美国商务部即可命令海关对相关产品实施反补贴制裁。 受