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从制度绩效角度分析改革开放以来政府提高效率的实践成效 　　摘要：住房是人类最基本的需要之一。住房问题不仅是经济问题，也是关系国计民生的重大社会问题。住房制度改革对于解决好住房问题具有重要的意义。中国住房制度自1988年全国性住房改革以来，取得了一定的经济成效和社会成效，但也存在着一些问题。 　　关键词：住房制度；成效 　　中图分类号：TU113.5+41 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-00-02 　　一、引言 　　新中国成立之初，我国实施“统一管理，统一分配，以租养房”的公有住房实物分配制度。长期实行这一制度带来了房子分配不公平、供给不足等问题。1978年邓小平提出了关于房改的问题，由此开启了我国住房制度改革之路。下面将着重介绍1988年全国性住房制度改革以来我国住房制度的改革成效。 　　二、1988年以来住房制度改革历程 　　（一）1988—1994年全国性住房改革 　　1998年1月国务院召开了“第一次全国住房制度改革工作会议”，同年2月国务院批准印发了国务院住房制度改革领导小组《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》，标志着住房制度改革进入了整体方案设计和全面试点阶段。从1991到1993年，国务院共召开三次房改工作会议，重点围绕“租金改革”、“住房销售”等议题展开，最终确立了以“以出售公房为重点，售、租、建并举”的