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水利水电工程项目管理的新思路 　　摘要：水利水电工程项目管理涉及内容众多，管理项目繁多。加强水利水电工程项目管理需要从监理、质量、安全入手，在施工过程中实施全面管理，控制施工质量、加强项目监督的实施。本文简单探讨了水利水电工程项目管理的新思路。 　　关键词：水利工程 水电工程 工程管理 项目管理 管理思路 　　中图分类号：TV文献标识码： A 　　一．引言 　　随着我国经济的快速发展，技术革新进入国民生产的各个行业中，在水利水电工程建设过程中，影响质量、安全等关乎工程质量的外界因素较多。为了建造优良的建筑产品，在原来项目管理的基础上，另辟蹊径，开拓创新，改变思维模式，科学、规范、合理的实施项目管理，确保工程质量。 　　二、 水利水电工程项目管理的重要性 水利水电工程项目产品位置固定、型式多样、结构复杂和体积庞大等基本特征，决定了水利工程施工具有生产周期长、资源使用的品种多、用量大、空间流动性高等特点，同时水利水电工程施工又具有以下特性： 水利水电工程施工经常是在河流上进行，受自然条件的影响很大。 水利水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区，建筑材料的采购运输、机械设备的进出场费用高、价格波动大。 水利水电工程需要反复比较论证和优选施工方案，才能保证施工质量。 水利水电工程施工过程中，必须十分重视施工安全。 由此可见，水利水电工程施工对项目管理提出了更高的要求。企业必须培养和选派高素质的项目管理人才， 组建技术和管理实力强的项目部，优化施工方案，严格控制成本，才能顺利完成工程施工任务，实现项目管理的各项目标。 　　三、水利水电工程项目管理现状 1、项目法人责任制落实不到位 项目法人责任制是“三项制度”的核心问题，但是部分项目法人组建不规范，甚至根本未组建项目法人，造成责任主体不明确。行政干预,违反建设程序,只抓工期，不顾质量，资金不能按时到位。 2、监督问题 稽察的影响范围相对较小，威慑能力不够；稽察整改到位率低、监督力度不足。部分市地质量监督机构还没有完全独立建制，政府质量监督机构的定性还不明确，质量管理职能责任不明，质监人员不足，监督缺乏规范统一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在监督机制失灵的现象，质量检测工作有待加强。 3、招投标问题 许多工程在招投标中，委托没有资质或低资质的单位代理招投标，从而使低资质或无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。招投标工作不够规范,违规操作,虚假招标或直接发包工程导致部分工程存在转包和违法分包。水利工程建设中的同体问题严重，主要表现在质量监督机构、项目法人、施工单位、监理单位相互隶属同一行政主管部门管理，其中监理单位归属项目法人、设计单位或施工单位管理。 4、其他问题 实施的建设项目多，但正规验收的少；病险水库除险加固工程由于验收率低，已影响到水库除险加固工作的整体进度，影响到新的项目的实施。工程多次转分包,层层收管理费，工程实体资金流失, 从而导致部分企业在经济利益驱使下偷工减料。为节约显成本，施工不按规范操作,最终导致隐成本大大增加。质量控制体系落后，有待健全,质量把关不严 四、水利水电工程项目管理的新思路 　　1. 合理设置组织机构 在项目组织机构的设置上，设立工程技术部、经营管理部、现场指挥部、质量管理部、安全监管部、财务劳资部、机电物资部、综合办公室。工程技术部负责工程总体施工组织设计和分部分项工程施工组织设计以及各专项施工技术措施，为适应工程新技术、新设备、新材料、新工艺的需要，编制技术创新计划和收集合理化建议，为建设一流工程和创造最佳效益提供有力的技术支持。经营管理部集合同管理、计划管理、财物管理、成本管理和结算管理于一体，有利于突出合同管理的中心地位，强化合同管理的控制功能，克服合同管理与资金管理、成本控制相脱离的弊端。对于现场指挥部，赋予其在合同约束下对现场施工进度、技术、质量、安全、资源配置、成本控制等全方位的组织实施与协调管理职能，有利于形成现场施工管理与合同管理、成本管理协调一致的管理机制，解决现场调度长期存在的重进度、轻管理，重投入、轻核算的问题，改变“管干的不管算、管算的不管干”的局面，提高文明施工水平和企业经济效益。实践证明，合理的组织机构设置和职能界定，有效灵活的组织体系是实现工程项目的四控制(安全、质量、进度、成本)、四管理(合同管理、现场管理、信息管理、生产要素管理)、“一协调”(内、外部协调)，保证工程项目四大目标实现的必要条件。 　　2. 加强招投标管理 首先要改革招投标管理体制，实行“一条龙”服务。按照我国现行的管理体制，对招投标活动的行政监督管理是山多个部门负责的。这种多部门的管理格局，虽然有利于发挥有关部门在专业管理方面的长处，但也造成了多头管理难以避免的诸多矛盾和问题，使基层单位难以适从，也容易造成部门垄断的现象。因此