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浅论招投标及施工阶段的工程造价控制研究 　　摘要：由于招投标阶段要达到有效控制工程造价的目的, 必须正确处理好工程造价与工程质量及建设工期的关系, 工程经济人员必须提高造价管理水平, 为决策者提供可靠的依据。 　　关键字：招投标阶段； 施工阶段；工程造价控制 　　中图分类号：TU723文献标识码： A 　　引言 　　建设工程招投标是以工程设计、施工、监理以及与工程建设有关的工程所需物资、设备、建筑材料为对象, 在招标人和若干投标人之间进行的。工程造价的计价与控制是以建设项目、单项工程、单位工程为对象，研究在建设前期、工程实施和工程竣工的全过程中计算和控制工程造价的理论、方法，以及工程造价的经济规律的学科。可见，工程造价控制贯穿工程项目建设的全过程。 　　1.招标阶段造价控制的意义 　　工程项目的造价控制是指在工程项目各个阶段的实施过程中,投资方通过科学合理的估算方式和管理方式将整个工程造价的限定在一个合理的额度区间之中。同时,投资方凭借这一额度区间对工程施工进行监管,并及时的修正偏差,以求达到资源的合理配置,从而使所投资的工程项目效益最大化。在我国过去的一个时期中,工程项目造价控制实施主要集中在施工阶段之中,而未能对工程施工招标阶段的造价控制予以足够的重视。事实上,在市场经济环境下,在工程施工的招投标过程中,投资方和承包商之间通过一定的信息交流,承包商和承包商和承包商之间通过一定的竞标,从而实现了对工程施工的资源配置的最优化,对工程施工质量以及工程施工的造价起到限定作用。可以说,工程施工的造价控制是从施工招标开始的,同时,也是工程施工阶段造价控制的重要方式。1999年8月,我国《招标投标法》及其配套制度颁布并实施,对招投标起到了规范作用,同时,其在在服务经济建设、提高经济效益、推进体制改革、培育市场体系等方面发挥的重要作用。我国的工程招标的价格控制还面临着很多问题,存在着一些不完善、不规范的招投标行为。而在当前的形势下,通过行之有效的手段,确保在工程施工招投标过程中,投资方能够合理限制与确定工程造价区间,从而真正达到由市场决定的工程施工价格就是当前亟待解决的问题。 　　2.采用工程量清单计价方式 　　工程量清单计价是我国改革和完善工程价格的管理体制的一个重要的组成部分。工程量清单计价方法相对于传统的定额计价方法是一种新的计价模式，它以招标人提供的工程量清单为平台，投标人根据自身的技术、财务、管理能力进行投标报价，招标人根据具体的评标细则进行优选，这种计价方式是市场定价体系的具体表现形式。 　　工程量清单计价的基本过程可以描述为：在同一的工程量计算规则的基础上，制定工程量清单项目设置规则，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。 　　2.1招标文件是造价控制的关键 　　招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。一个完美的招标文件，有利于体现业主的意愿，有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的监控；一个不全面的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦，造成纠纷，引起索赔，其结果会突破预算，失去当初招标投标的意义。例如有关图纸外增加工程量如何结算的问题，如果招标文件没有提到，或者说得比较含糊，那么在竣工结算时就会引起增加工程量部分是执行投标单价，还是另外协商单价的争议。 　　2.2工程量清单是造价控制的核心内容 　　工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。在现行招标投标制度下，多数业主委托有相应资质的中介机构编制工程量清单和相应的标底。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防止日后的工程造价追加。在审查投标单位报价时，应克服只看总造价不看每项单价的思想，因为实际上总价符合要求的，并不等于每一项报价符合要求；总报价最低的，并不等于每一项报价最低。投标单位通常在保持总造价不变的情况下，将变化较小的项目的单价降低，将变化较大的项目单价增大，这样在竣工结算时，可以成功地达到追加工程款的目的。另外也要克服只看单价不看相应工程量的弊病，工程量大的单价要重点研究，并应充分利用第一阶段收集到的工程价格数据.对其进行对比分析，区分哪些报价过高。哪些报价过低，必要时可运用回归法确定合理报价。还要克服只看单价不看工作内容，不看施工方案，不看工作要求的缺点。 　　3.招投标阶段、施工阶段的工程造价的控制 　　3.1做好工程造价资料的收集整理工作：要做好工程造价资料的收集这里工作，应该把它作为一项重要的基础工作来抓，建立造价资料积累制度。实现该工作的标