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浅谈我国工程监理和项目管理协同发展 　　摘要：工程监理与项目管理都是工程咨询行业，二者应该融合，兼容并蓄，取长补短，逐步形成适合我国国情和工程实际的项目管理系统。 　　关键词：工程监理；项目管理；协同发展； 　　中图分类号：U415.1文献标识码： A 文章编号： 　　0、前 言 　　一直以来，工程建设管理都是由业主、监理、总包三家来承担，业主是整个项目建设管理的龙头，这就要求业主具有很强的专业背景以及计划、控制和集成能力，有很多项目中业主不具备这种能力，监理也不能帮助业主解决工程建设过程中遇到全部问题。监理机构主要负责施工阶段的质量控制和安全管理，因此，从业主方来讲，非常希望有一个专业的团队，能对工程建设全过程或自身能力较弱的部分阶段进行科学的管理。工程项目管理服务可以代表业主对工程项目的建设实施进行全过程或若干阶段的管理服务，它在国内是一种新型的工程咨询服务模式。 　　1、工程监理和项目管理对比分析 　　1 . 1 从两者的服务对象、业务范围、成本管理、质量管理等四个方面对两者进行比较分析 　　① 服务对象 　　建设工程项目管理范围较大, 它不单纯是施工企业的项目管理, 还包括建设单位方项目管理、设计方项目管理、供货方项目管理等。但由于建设单位是建设工程项目生产过程的总集成者和总组织者, 因此建设单位方的项目管理是一个项目的项目管理核心。 建设工程监理则不同。建设工程监理是代表建设单位, 对施工承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。所以, 建设工程监理单位就是受建设单位的委托, 依照法律法规及有关的技术标准、设计文件和合同实施监理。建设单位是建设工程监理的唯一服务对象； 　　② 业务范围 　　建筑项目管理的内容包括: 编制项目管理规划大纲和项目管理实施规划, 项目进度控制、项目质量控制、项目安全控制、项目成本控制, 项目人力资源管理、项目材料管理、项目机械设备管理、项目技术管理、项目资金管理,项目合同管理、项目信息管理、项目现场管理、项目组织协调、项目竣工验收、项目考核评价、项目回访保修等。而工程监理的内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量; 进行工程建设合同管理, 协调有关单位间的工作关系。因此从业务范围上讲, 建设工程监理是建设工程项目管理的重要组成部分,但不是项目管理的全部。工程项目管理与工程监理的另一大区别在于: 前者可包括设计过程的项目管理, 甚至包括项目前期策划, 而建设工程监理一般不包括设计和设计过程管理,更不涉及项目前期策划； 　　③ 成本管理 　　项目管理对项目成本管理的思路是非常清晰的，通常可以分以下四步进行：制定资源计划、成本估计、成本预算、成本控制。工程监理对投资控制的主要思路也是将实际支出与计划投资进行比较，再结合项目进度进行调控。这一基本思路与项目管理十分类似，但是，由于管理体制的不同，特别是项目财会管理水平的差异，在实际运作中，要与其接轨尚需时间； 　　④ 质量管理 　　在信息系统建设中，监理工程师把系统质量控制当做头等大事来抓，从 I S O9000 质量保证体系的高度来控制和规范项目团队中的各方行为。项目管理知识体系在介绍项目质量管理中指出，这一部分论述的质量管理的基本方案旨在与国际标准化组织在 ISO 9000 和 ISO 10006 质量体系标准与指南中提出的方案中相一致。因此，项目管理与工程监理在质量管理方面的指导思想是完全一致的，ISO 9000与ISO10006 相互支持，相得益彰。 　　1 . 2 监理制度建立的初衷和现实情况间的差距 　　① 因我国在加强工程质量管理时过分强调监理的作用，同时包括业主、监理企业自身及政府管理部门的政策导向的多种原因，造成我国工程监理企业业务职能过于单一的局面，现实的工程监理工作主要集中于工程施工阶段的质量控制，对项目决策策划、设计阶段、投资控制、合同管理、工期控制、项目运营涉及很少，没有进入推行之初要求的全过程、全方位控制工作。而业主又有碍于国家规定, 不得不委托监理, 视监理可有可无。因而监理的工作内容和外延被任意挤压和添加。由上面的分析可知, 目前推广的工程项目管理应该是包括工程监理在内, 从决策阶段到实施阶段的全过程合同、费用、进度、质量、安全、信息等的管理和控制 。 　　② 监理单位与项目法人是委托关系，监理单位是公正的第三方；而项目管理则完全代表业主利益，是业主忠实的顾问和助手。 1999 年颁布的《建设工程监理规范》中指出监理单位应公正、独立、自主地开展监理工作, 维护建设单位和承包单位的合法权益。这也就进一步明确了监理单位应该是建筑市场中一个独立的第三方,监理人员应该以独立、客观、公正、科学的态度和方法去处理在工程建设过程中所发生的各类问题, 不得依附和偏袒任何一方。但