水库移民中安置性移民与开发性移民的比较研究.pdfVIP

第 18 卷第 3 期 地　理　科　学　进　展 V o l. 18, N o. 3 1999 年 9 月 PRO GR E SS IN GEO GRA PH Y Sep t. , 1999 　　文章编号: 1007630 1 ( 1999) 03020 107 水库移民中安置性移民与 开发性移民的比较研究 朱美荣 (福建省政府发展研究中心, 福州　350003) 摘要: 建国以来, 中国水库移民安置经历了一个从安置性移民向开发性移民转变的过程。 分析比较研究两类移民的本质差别, 有助于认识和掌握社会主义市场经济条件下开发性 移民的基本规律性。遵循规律, 探讨问题, 促进开发性移民健康发展。 关　键　词: 水库移民; 开发性移民; 安置性移民 中图分类号: K 90 1　　文献标识码: A 1　中国水库移民安置概况 中国水资源并非丰富, 人均占有量仅为世界人均占有量的 14 左右, 加上降水量的年 际和年内季节分布不均, 水、热、土资源的地域组合也不均衡, 决定了中国是一个水旱灾 [ 1 ] 害频繁发生的国家。据记载, 自公元前 206 年至 1949 年的2 155 年间 , 中国共发生较大 水灾 1 029 次, 较大旱灾 1 056 次, 几乎平均每年要发生一次较大的水灾或旱灾。建国以来, 淮河、辽河、长江、松花江、海河等都发生过严重的洪水灾害。据 1950～ 1990 年统计资料, 中国每年旱灾面积约 3 亿多亩。尤其是 1959、1960、196 1 年三年持续的特大旱灾给中国的 经济发展和人民生活造成的巨大危害仍记忆犹新。为此, 兴修水利, 防止水旱灾害, 是历 代中华民族战天斗地的伟业。新中国视水利是农业的命脉, 长期致力于黄、淮、海和长江 等流域的治理, 修建了各类水利水电工程。八十年代以来, 更确立了水利作为国民经济基 础产业的地位。十一届八中全会指出: “兴修水利是治国安邦的百年大计”。而且也更加着 重水利建设的综合经济效益, 即水利水电工程普遍兼有防洪、灌溉、供水、发电、养殖、旅 游等综合经济效益, 成为整个国民经济的命脉。 大规模的水利水电建设不可避免地要淹没耕地并产生大量水库移民, 水库移民是水利 水电工程建设的重要组成部分。从 1950～ 1985 年的35 年间因建造大中型水库共搬迁移民 1 000 万人。1986 年以来新投产和新开工的大中型水电站将近有 40 座, 水库淹没涉及水库 移民约 200 万人, 其中包括 1985 年以来中国利用世界银行贷款建设的水口、大广坝、小浪 底、二滩、江桠等大型水利水电工程项 目, 其总装机容量 704 万KW , 水库库容 25 12 亿m 3 , 共淹没耕地 3711 万亩, 移民34 25 万人。如果加上将要建设的水利水电工程, 预计 1986 年以来水库移民可达到 250 万人。因此, 到 2000 年, 包括正在建设的长江三峡工程、小浪 　　收稿 日期: 199907; 修订日期: 199908 ( ) 　　作者简介: 朱美荣 1944 , 副研究员。1968 年毕业于南京大学, 现于福建省政府发展研究中心工作。