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浅谈检察机关内部监督问题 　　摘 要 强化检察机关内部监督工作，是提高检察工作质量的需要，是推动检察工作科学发展的需要，是促进社会和谐稳定的需要。因此，检察人员必须牢固树立监督者更要接受监督的思想，用比监督别人更高的标准、更严的要求来监督自己，以保证检察权的正确行使。本文就加强检察机关内部的监督和制约谈点看法，以期抛砖引玉。 　　关键词 检察机关 内部监督 检察工作 　　中图分类号：D926.3文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）07-146-02 　　人民检察院是国家法律监督机关，是国家为了维护法制的统一和法律的正确实施而赋予检察机关的特定权力。因此，检察机关强化内部监督制约，既是为了进一步强化法律监督，维护公平正义，正确履行法律监督职能的需要，又是为了更好地加强检察队伍建设，提高干警的“两个素质”，从而促进检察工作顺利进行，使之永不偏离社会主义的前进方向。依照我国《刑事诉讼法》、《人民检察院组织法》和《人民检察院刑事诉讼规则》等规定，检察机关担负着查办职务犯罪、提起公诉、侦查监督、监所检察和控告申诉、民事行政监督等重要职能。检察机关内设各部门在履行检察监督职能过程具有既相互配合，又相互制约的关系。因此，现就加强检察机关内部的监督和制约谈点看法。 　　一、建立完善人民检察院内设检察部门之间的监督制约机制 　　（一）强化职务犯罪侦查监督制约机制 　　职务犯罪侦查监督权是检察机关实施法律监督的重要职能，其是否严格依法行使职权，直接影响检察机关的形象和声誉。因此，在查办职务犯罪案件中，一是要继续坚持侦捕、侦诉分离原则。严格实行职务犯罪案件的受理、立案、审查逮捕、审查起诉等工作，由不同内设机构承办，坚持分工负责，互相配合，互相制约的原则。二是分管侦查工作的检察长不得同时分管侦查监督和公诉工作，切实从工作机制上保障查办职务犯罪活动始终处于受监督状态。三是为避免先入为主而影响审查逮捕和审查起诉部门客观公正履行职责，对职侦部门查办的案件坚持由公诉部门审查后再提交检察委员会研究决定，坚持检察委员会不研究和决定处于侦查阶段的职务犯罪案件。四是严格把准职务犯罪案件批捕、起诉质量关。侦查监督、公诉部门要始终坚持审查逮捕、审查起诉案件的质量标准，按照对公安机关移送的普通刑事案件的审查要求，对职务犯罪侦查部门移送审查逮捕、审查起诉的职务犯罪案件严格把关，对不符合逮捕、起诉标准的案件坚决作不捕、退回撤案、不起诉等处理。五是认真实行对扣押冻结款物收缴和保管的分离制度。职务犯罪侦查部门办案中依法扣押的款物不准许自行保管，严格落实财务部门保管扣押款物的制度，防止款物的遗漏、丢失或被挪用等情况发生。六是落实人民监督员对职务犯罪侦查活动的监督制度。人民监督员对职务犯罪侦查中的“五类案件”、“五种情形”提出的监督意见，以及对检察机关职务犯罪侦查工作的意见、批评和建议，要及时作出妥善处理。 　　（二）加强公诉检察工作的监督制约机制建设 　　搞好公诉检察工作监督制约机制建设，对于做好公诉工作，树立检察机关在人民群众中的良好形象有着十分重要的意义。根据内部各业务部门的职能分工和互相制约的规定，要明确在刑事法律赋予公诉检察权中的具体权能，并在属于自身的诉讼环节上严格把关，形成有效的内部制约。一是实行公诉案件办案流程管理。从规范办案程序入手，确立从受案、承办、审查、决定、移送、案后审查等一整套的工作流程，同时明确各个环节的承办人员责任分担的具体内容。二是严格实行公诉案件合议制度。即坚持“个人阅卷、集体讨论、重大疑难案件检委会决定”的办案制度。三是建立完善请示汇报制度。即对本院内部认识有分歧难以作出决定的，公、检、法三机关认识不一致的案件要及时向上级院报告请示，求得上级院的指导，严格执行不诉等有关案件报请上级院审查备案的规定，主动接受上级检察院的监督。 　　（三）加强侦查监督工作的监督制约机制建设 　　一是侦查监督工作要从发现和纠正有案不立、有罪不究、以法代刑等重点环节入手建立完善相关的办案工作制度，防止打击不力。二是建立完善执行法律规定的办案时限规定，防止办案超过法定时限的问题发生，切实保障在押人员的合法权益。三是建立完善请示汇报制度，即办理审查批捕案件中对涉及具有社会较大影响，对犯罪嫌疑人的批捕与否与地方党政机关意见有分歧的，做到严格依法办理，及时向上级检察机关请示报告。 　　（四）完善监所检察监督制约机制，维护被监管人的合法权益和正常的监管秩序 　　监所检察部门实施的法律监督工作，具有检察机关诸多检察职能的特点，完善监所检察监督制约机制，对于检察部门之间相互制约配合，维护被监管人员合法权益和正常监管秩序有着十分重要的意义。因此，一是监所检察部门要坚持落实每年对换押和提讯活动进行专项检查制度。二是坚持认真审查在押人员出入所凭证制