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东北老工业基地振兴发展与开放大学的使命 　　【摘 要】 　　2003年10月，中共中央、国务院出台了《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。这是继东部沿海开放、开发浦东新区、实施西部大开发战略之后，国家作出的又一重大战略决策。2009年，国务院出台了《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，推动了东北老工业基地发展，东北地区的经济建设和社会发展取得明显成效。2012年，《东北振兴“十二五”规划》由国务院正式批复，提出到“十二五”末期，要把东北地区基本建设成为具有国际竞争力的装备制造业基地、国家新型原材料和能源保障基地、国家重要商品粮和农牧业生产基地以及重要技术研发与创新基地，面向东北亚开放的重要枢纽。十八大提出的“四化同步”助推了东北老工业基地的振兴发展，同时也对人才培养提出了更高的要求。开放大学应充分利用自身的办学体系、信息技术和教育资源等优势，积极探索面向“新型产业工人”、“新型职业农民”和“新型市民”的人才培养模式，提高东北地区整体人员素质。 　　【关键词】 东北振兴；四化同步；开放大学使命 　　【中图分类号】 G728 【文献标识码】 B 【文章编号】 1009―458x（2015）03―0072―05 　　党的十六大报告指出“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”，为东北老工业基地振兴作出了战略部署。2003年10月，中共中央、国务院出台了《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，标志着振兴东北老工业基地战略正式实施。东北地区等老工业基地是新中国工业的摇篮，为国家的工业化和现代化建设作出了重大贡献。自2003年实施东北老工业基地振兴战略十余年来，东北地区经济实力不断增强，民生显著改善，各项社会事业蓬勃发展。当前，振兴东北战略已进入一个新的发展阶段，党的十八大报告提出的“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的“四化同步”战略助推了东北老工业基地的振兴发展，同时也对人才培养提出了更高的要求。人力资源因素是东北老工业基地振兴的关键，开放大学具有办学体系、信息技术和教育资源等诸多方面的优势，在东北振兴中大有可为，通过人才培养模式的创新，对于东北地区整体人员素质的提升必将起到积极的推动作用。 　　一、渐入佳境：东北振兴战略 　　实施成效显著 　　作为新中国工业的摇篮，东北老工业基地在国民经济发展中占有举足轻重的地位。振兴东北老工业基地战略是党中央、国务院继沿海开放战略和西部大开发战略之后作出的又一重大战略决策。振兴东北老工业基地战略实施十余年来，取得了显著的成效，东北地区经济社会发展渐入佳境。 　　（一）振兴东北老工业基地的重大意义 　　1. 东北老工业基地战略地位显著 　　东北老工业基地是新中国工业的摇篮。新中国成立后，在东北地区建设了一批以能源和装备制造等为主的重要战略产业。在“一五”规划的156个国家重点建设项目中，就有58个在东北地区建设实施，其在国民经济体系中的重要地位可见一斑。在中国社会主义工业化建设的初期，东北老工业基地为推动中国工业化和城市化的历史进程、建设健全的国民经济体系作出了巨大的贡献。东北地区培育了一批大中型优质企业和关系到国民经济命脉的相关产业，并形成了雄厚的工业基础。东北地区是我国的重工业基地和重要的农副产品生产基地。[1] 　　2. 东北老工业基地基础条件优势明显 　　首先，东北老工业基地在装备制造、船舶制造、石油化工、汽车制造以及农产品加工业等行业均占有领先地位，产业基础雄厚。其次，东北地区拥有的自然资源种类多样且储量丰富，原油、木材、商品粮等资源产量在全国名列前茅，资源优势突出。此外，东北地区还拥有众多的高校资源，其中不乏国内一流的院校，专业技术人才数量庞大，科教优势明显。[2]可见，东北老工业基地在产业基础、自然资源和人力资源等方面均具有明显的优势，潜力巨大，极富发展后劲。 　　3. 有利于促进区域经济协调发展 　　东北老工业基地振兴与沿海开放、西部大开发同为促进区域经济协调发展的重大战略。沿海开放战略充分发挥了东南沿海的区位优势，将东南沿海打造成为改革开放的桥头堡。西部大开发战略充分发挥了西部地区的资源优势，将西部地区打造成为资源型产业基地。[3]而东北老工业基地振兴战略则立足于东北地区的产业基础优势和自然资源优势，将东北地区打造成为重工业基地和农产品基地。这种区域间的分工布局，充分发挥了各自的比较优势，促进了区域经济的协调发展。 　　（二）东北老工业基地振兴的主要成就 　　振兴东北老工业基地战略实施十多年来，东北地区经济社会发展取得了显著的成效。 　　1. 经济实力显著增强 　　振兴东北老工业基地战略实施以来，东北地区的经济实力显著增强。2003年至201