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两岸高等职业教育专业设置的比较研究 　　摘 要： 本文通过对台湾高等职业教育专业的设置原则、淘汰原则及其发展历程进行研究，分析台湾高等职业教育专业设置的特点和规律，及其对大陆高等职业教育专业设置的启示。同时，分析大陆高等职业教育专业设置现状及存在的主要问题。文章最后，提出解决大陆高等职业教育专业设置存在问题的对策。 　　 关键词： 高等职业教育;专业设置;存在问题 　　 中图分类号：G719.21 　　 一、台湾高等职业教育专业设置成功经验 　　 （一）台湾高等职业教育专业的设置原则 　　台湾高等职业教育发展的总体思想是服务于经济建设需要。如“教育部”所颁发的“大学暨独立学院增设所系作业要点”文件中第二条“增设原则”第一款：“增设所系应以符合国家整体建设及发展需要为前提。”因此，台湾高等职业教育的专业设置总能服务于经济建设需要。“经济建设规划决定人才发展规划，而人才发展规划又决定高等职业教育专业设置计划”。台湾高等职业教育专业设置的改变也都以配合经济发展、“与经济建设无直接相关的专业不予扩充”等为原则。如扩充高职而减少高中、控制职校各类学科比例、扩增工科专业、减少人文专业比例、增加工程应用专业的比例、举办延教班和实用技能班等。 　　 （二）台湾高等职业教育专业设置与调整权限 　　1948年1月12日颁布的《专科学校法》规定：私立学校“招生办法及班级名额，应报教育行政主管机关核定”;“科技大学、技术学院设有专科部者，其专科部之年制、类科之设立与调整学生入学资格、修业年限、毕业证书发给、课程及设备等”，均由“教育部”定之。1982年7月发布执行的《大学法》第八条规定：大学各学院或独立学院的系、所之设立、变更或停办，须经“教育部”核准;后继颁布的《大学暨独立学院增设所系作业要点》《增减、调整所系科班及招生名额审查原则》等，均对高校专业的设置原则、审批程序等作出了明确规定。无论公立、私立学校，其专业设置、调整乃至招生人数，都由“教育部”决定。1994年1月，《大学法》修正案公布，高等 　　教育的决策权开始下放，“教育部”的角色开始由控制者向监督者转化。1998年8月，“教育部”修订的《大学增设、调整系所班组及招生名额审查作业要点》（以下简称要点）明确提出专业设置与调整、招生名额的确定将采用 　　“总量管制”的原则，到2002年全面实行总量发展审核。2005年12月26日，修正颁布的《要点》，则标志着“教育部”把专业设置与调整的控制权完全下放到高校。从此，大学发展有了宽阔的空间，为台湾高等职业教育发展奠定了基础。总之，台湾高等职业教育专业设置与调整权限经历了从集权到下放的过程。 　　（三）台湾高等职业教育专业设置变迁历程 　　台湾高等职业教育专业设置主要依据区域经济发展需要来设置，以适应人力市场需求。1953年至1960年，台湾经______________________________________ 　　基金项目：福建省教育厅两岸职业专项研究项目（JAS14585）。 　　作者简介：许贵福（1968----），男，福建永定人，副教授，从事高等职业教育研究。 　　济以农业为主，反映在职业教育上，所设专业以农科为主。1960年后，台湾经济由农业转向发展外向型工业。相应地，职业教育也由原来重点发展的农业教育转向为发展工业教育，工科类相关专业得到优先设置。1970年以后，电子信息工业得以快速发展，职业教育则侧重于电子信息类专业的设置。随后，台湾经济发展向技术密集型转变，对人才的需求也开始转向高级技术人员。加入世界贸易组织后，台湾地区需要大量的专业人才，如法律、财经、外语、信息、同步翻译等，社会要求有更高层次的人才培养机制。于是，1996年“教育部”及时颁布了技术学院升格为科技大学的条件，由先前的专业类学院转向综合类大学，兼跨工程、管理、人文社科等领域;同时设有研究所，培养硕士、博士等高级专业技术人才。 　　 二、大陆高等职业教育专业设置现状 　　 （一）大陆高等职业教育专业设置原则 　　大陆高等职业教育专业设置与调整，开始是沿袭普通高等学校的专业设置与调整原则。随着大陆经济的快速发展，这种办法已不适应社会对高职人才的需求。但总的来看，大陆高等职业教育专业设置与调整相对稳定，各高职院校设置专业，原则上要严格遵循国家教育部2008年所颁《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录》，《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录》中共列出19个大类，80个专业科类，838种高等职业教育专业（包括限本地招生的专业）。但各地方院校可以根据当地实际情况进行适当调整。《普通高等学校高职高专教育专业设置管理办法（试行）》第六条规定：“各省级教育行政部门应从头年开始，于次年1月底前将备案的高职高专教育专业及相关内容汇总整理后，填