城乡一体化进程中土地利益分享的民法分析分析研究.pdfVIP

内容摘要 伴随着我国城乡一体化进程的加速，土地利益分享的问题越来越成为影响社会变革 进一步深化的关键问题。本文旨在立足于土地权利人对土地的实际需求，通过具体土地 法律制度的完善，实现对土地利益分享法律制度的综合架构，以使各个权利主体充分实 现其对土地利益的分享权。 文章正文的主要内容如下：引言部分对文章的内容进行了综述，介绍了此项研究的 理论意义和实践价值，说明了文章的研究思路、写作过程中运用的研究方法以及文章的 创新之处。全文除引言外共分为四个部分： 第一部分：土地利益分享概述。介绍了土地及其性质、功能。对土地利益包含的内 容做出说明，考察了我国地权制度的历史和土地利益分享失衡的现状。 第二部分：对我国土地利益分享失衡原因的深层探究。该部分深入探究了我国土地 利益分享失衡的原因，这包括：对土地所有权双轨制产生的问题的反思，分析集体土地 所有权面临的困境。探析了土地使用权在我国物权法中的地位及其不合理之处。并分析 了包括农村土地承包经营权、城镇建设用地使用权、集体建设用地使用权等各个具体制 度中分别存在的问题。介绍了英美两国的土地发展权，分析了我国土地发展权制度缺失 和土地利益分享失衡的关系。 第三部分：完善土地利益分享民法调整机制的路径评析。首先，对集体土地所有权 改革的三种方案做出介绍，详细的分析各方案的利弊。然后阐述了将土地使用权拟制为 独立基本物权的意义，探讨此举带来的所有权权能重构的问题。对农村土地承包经营权 和宅基地使用权的流转困境进行分析。在城镇建设用地使用权部分阐述了年租制度的优 势并对香港地区的年租制度做了介绍。最后，对借鉴英美两国土地发展权制度时，该权 利应该归何种主体享有以及因土地发展而产生的增值利益应否返还于社会的问题进行 探讨。 第四部分：土地利益分享法律制度的具体架构。在制度的具体架构之时应当兼顾公 平和效率两个价值，在具体环节中应各有偏重。集体所有的土地在收归国有时可采取循 序渐进、地权置换的方式开展。国家土地所有权的行使主体宜采用“三级代表、省为中 1 心、垂直领导”的设置。主张将土地使用权拟制为一项独立的基本物权，对土地所有权 权能具体应如何重构提出建议。关于农村土地承包经营权：应当取消现行法上对其流转 的一些限制，在不改变用途的前提下允许其自由流转。确定闲置期以促进对农地的利用， 防止资源浪费。保留本集体成员的优先权。明确并完善农地承包经营权流转登记制度。 关于城市建设用地使用权：对引入年租制后与批租制的具体适用范围进行划分设计，并 修正现行法上的一些不合理规定。关于集体建设用地使用权：主张宅基地使用权在受限 制的情况下流转，允许集体外成员成为受让主体。建立宅基地收购储备制度。通过国家 征收转用或土地发展权移转的方式将集体基础设施和公益事业建设用地纳入政府管理 职能的范畴。架构了我国的土地发展权制度，并对该制度中如何平衡国家宏观调控和市 场机制的关系作出具体的制度设计。本文综合考虑土地利益分享失衡的原因，并给与系 统的解决。 关键词：土地利益；国家独占所有权；土地使用权；土地发展权 2 Abstract With the acceleration of the process of the integration of urban and rural areas, the sharing of land interests is getting to become a crucial problem which influences the deepening of social reform. The purpose of this article is to base ourselves on the actual demand of all obligees, to achieve integrated framework of the legal system of land-benefit-sharing through the improvement of the land law system, and to make all obligeesfullysharetheirlandinterests. The main content of the article are as