府谷县新型农村社会养老保险对策分析分析研究.pdfVIP

Research of Countermeasures of New Type Rural Social Endowment Insurance in FuGu County A Dissertation Submitted for the Degree of Master Candidate：Wang Pengyan Supervisor：Prof. Liu Jifa Chang’an University, Xi’an, China 摘 要 2009 年，国家发布了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》， 全面规定了我国新型农村社会养老保险制度框架及内容要求。2009 年，府谷县充分 借鉴学习论证，结合实际制定出台了《新型社会养老保险试行办法》和《新型社会养 老保险实施细则》，初步建立了涵盖农村居民、城镇居民统一的的新型社会养老保险 新体制，实现了社会养老保险制度的全覆盖。本文以此现行制度和政策为背景，对府 谷县新农保工作的实施状况展开了调查。 本文以府谷县农村居民为研究对象，以现有研究为基础，界定了新农保相关的概 念，梳理了养老保险相关的理论；从历史和现状的角度出发总结了府谷县当前新农保 制度的基本状况；对府谷县新农保实施的状况开展了调查，对调查数据进行汇总，并 做了较为深入的统计分析。对府谷县新农保实施现状进行描述总结，对存在问题及原 因进行全方位、多角度的分析。最后，结合府谷县新农保实施的现状及问题，提出完 善府谷县新农保工作的对策措施。 研究结论是：府谷县新农保参保率和待遇发放率较高，农村居民表现出较高的满 意度，对于政策的实施效果给予了积极的评价，新农保已经成为府谷县农村居民首选 的养老方式。农村居民对期望的新农保平均缴费水平为157.37 元/年，期望的平均养 老金水平为262.58 元/月，希望未来新农保制度的政府补贴和缴费政策能够进一步优 化。目前还存在以下问题：农村居民对部分政策了解不够深入，基层经办能力不足， 信息化建设相对滞后，青年农村居民参保率较低，行政强制引发部分农村居民不满情 绪，养老金水平偏低，等问题。完善新农保府谷县新农保应该从以下几个方面入手： 一是深入基层加大政策宣传力度，提高居民对政策的认知水平；二是加强乡镇、村级 经办服务机构建设，提高基层经办能力；三是搭建新农保网络信息管理系统，加快信 息化建设进程；四是设置差异化的缴费补贴制度，鼓励居民选择较高的缴费档次；五 是逐步取消新农保捆绑政策，增进政策的公平性；六是完善养老金水平调节办法，更 好的保障老人的基本生活；七是建立新农保筹资的长效机制，保障新农保各项工作的 顺利开展。 关键词：府谷县、新型农村社会养老保险、对策 i Abstract The State Council promulgated the document named The Guidance of Launching the New Type Rural Social Endowment Insurance in 2009, which defines the content and objective of the Chinas new type rural social endowment insurance system. On the base of fully learning and argument, Gonling county of Xi’an city of Shan’xi province had promulgated“Provisional Measures of the New Type Rural Social Endowment Insurance” and “Detailed Rules of the New Type Rural Social Endowment Insurance” combining with actual in 2009, initially estab