行政问责制度分析分析研究.pdfVIP

Classified Index ： CODE ：10075 U.D.C ： NO A Dissertation for the Degree of M.Law Research on Administrative Accountability Candidate: Zhao Mengxin Supervisor: Prof.Ke Yangyou Academic Degree Applied for: Master of Law Specialty: Constitution and Administrative Law University: Hebei University Date of Oral Examination: June, 2012 摘 要 摘 要 伴随着近现代生产力的快速发展，激发了现代民主、法治、和人权理念的发展和觉 醒，也为现代行政法学的发展提供了前所未有的发展环境和极为广阔的发展前景，研究 领域被不断开拓出来，取得了丰硕的研究成果。行政问责制度作为建设民主政治、保障 人们权利的重要制度，在民主政治思想快速发展的背景下越来越受到重视，逐渐成为了 建设责任政府、发展民主政治的热点问题。2003 年我国非典危机爆发后，为了遏制非典 危机的蔓延，中央对时任卫生部部长张文康和北京市市长的孟学农免职处理。行政问责 制随后成为中国民主政治发展和行政管理体制改革中的热门话题。由于我国行政问责的 理论体系以及制度建设都处于一个尚不完善仍需发展的起步阶段，对其研究显得很有必 要。 本文的研究本着研究问题、发现问题、解决问题的思路进行展开，从行政问责的基 本概念的理论研究出发，结合我国现行行政问责制度的现状以及我国的实际国情，分析 我国建设行政问责制度的必要性，同时借鉴国外行政问责制度的经验，发现我国行政问 责制度的问题，从而对我国行政问责制度中谁来问、向谁问、问什么、怎么问提出自己 的观点和见解。 在结构框架上，以具体的研究思路为主线，本文整体上分为五章。第一章是对行政 问责的基本理论的研究，内容包括了行政问责概念的分析和界定、行政问责的构成要件 分析以及行政问责制度建立的理论依据，作为课题研究的根基；第二章通过对西方国家 即发达资本主义国家和地区的行政问责制度的研究，为我国行政问责制度的完善和发展 提供必要的借鉴；第三章针对我国行政问责制度的发展现状特别是存在的问题进行具体 分析，是进行课题研究的实施基础；最后一章是具有针对性的对我过行政问责制度存在 的主要问题提出相关的意见，包括法律体系的建设、社会问责文化的培育、异体问责的 保障、问责程序和责任体系的可操作性和被问责官员的复出机制。 关键词：行政责任 行政问责 公共权力 权力监督 1 Abstract Abstract Along with the rapid development of modern productive forces, inspired modern democracy, the rule of law, and the concept of human development and the awakening of unprecedented development en