湖北新型小城镇建设对策分析分析研究.pdfVIP

内 容 提 要 新型城镇化已经成为我国未来经济社会发展的重要任务，是 我国扩大内需的最大潜力，是今后一个时期推动我国经济增长的 重要动力。湖北省第十次党代会明确提出，“协调推进工业化、 城镇化和农业现代化，是湖北科学发展、跨越式发展的必由之 路”。小城镇是联结城市和农村的紧密纽带，是实现农民就近就 地就业转移的有效平台，是推动“四化同步”发展的重要载体。 因此，推动新型小城镇建设已经成为湖北城镇化建设的重要任 务。 改革开放几十年来，随着我国经济社会建设事业的不断发展 客观要求我们要不断推进我国城镇化建设。但是，我们应该清醒 地认识到，随着时间的推移，我们这种传统式的农村剩余劳动力 大转移的城镇化质量不高，传统城镇化的弊端会日益显现。城镇 化建设不应该仅仅是偏向注重和追求一个简单的人口空间上的 城镇集聚的发展路径，更应该是尊重中国实际情况，以科学发展 观引领走一条新型的更好的发展路径。 本文共分为四个大部分，具体来看： 第一部分：详细论述了小城镇建设的理论，在城镇化的发展 进程中，由于人们对小城镇的认识和理解的角度不同，小城镇的 内涵界定也存在较大的差异。第一种观点认为小城镇的内涵应该 包括小城市、建制镇和集镇；第二种观点认为小城镇不包括小城 1 万方数据 市，主要是指建制镇；第三种观点认为小城镇主要是指县城范围 内的建制镇或集镇。第四种观点认为小城镇主要是大城市周围的 广大农村所在的卫星城，以及县城周围和远离县城的的人口相对 集中的集镇或乡镇政府所在地。本文所研究的小城镇主要是指介 于农村与城市之间的过渡地带，在农业经济发展过程中，农业人 口迁移形成的有一定商业规模，产业规模，以及政府职能的人口 聚落。它应该包括乡镇政府所在的建制镇，城市周边的城关镇， 农业经济发展过程中形成的集镇，以及具有一定商业规模的超大 型集镇等。因此，新型小城镇的“新”主要体现在小城镇建设质 量上，主要是指以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为 原则，以城乡互动、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、 和谐发展为基本特征的小城镇。同时对加快推进新型小城镇建设 的作用进行了叙述，小城镇作为远离城市的一个区域政治、经济、 文化和信息中心，加快新型小城镇建设对于推进城乡一体化以及 农村地区经济发展都具有一定的带动作用，对新时期推动社会主 义新农村建设也会产生中重要的影响。这中间包括小城镇建设的 集聚作用、接纳作用、福射作用、培育作用、协调作用。还对新 型小城镇建设的理论基础进行了解释，运用自然资源禀赋理论、 比较优势理论、城乡一体化理论进行看叙述。 第二部分：针对湖北小城镇建设现状进行了叙述，湖北城镇 化的水平决定了未来新型小城镇建设的进程，是影响小城镇建设 的重要支撑。改革开放以来，特别是自“十五”以来，湖北省把 2 万方数据 推进城市化进程作为统筹城乡协调发展、加快全面建设小康社会 步伐的一项重要战略，出台了一系列加快人口城市化进程的政 策、措施，湖北省城镇化水平有了很大提高，呈现出快速健康发 展的新局面。进入新世纪以来，湖北省委省政府抢抓城镇化加速 发展机遇，加快推进了小城镇建设步伐，取得了一定的成绩：城 镇化进程加快，城镇化率位居中部第一；从业人口中二三产业人 数较多，从业人口比例中部第一；固定资产投资力度较大，建制 镇公路里程中部第一；文教卫事业基础设施较为齐全，“硬件” 建设中部第三；生活环境日益改善，环境绿化率中部第三。湖北 新型小城镇建设面临的困难：建制镇工业化滞后于城镇化，吸纳 就业能力亟待提高；建制镇规模偏小，城镇规划科学性亟待提高； 建制镇信息化程度较低，信息化需求亟待培育；农业产业化规模 较小，对城镇化