农村土地流转的现状及对策分析分析研究——以三门峡市为例.pdfVIP

Research on the Status quo and Countermeasures of Rural Land Circulation Take Sanmenxia City as an Example A Dissertation Submitted to the Graduate School of Henan University in Partial Fulfillment of the Requirements for the Degree of Master of Business Administration By X ue Yuanqiang Supervisor: Prof.Li Shejiao November, 2012 摘 要 在中国，“三农”问题始终是关系着全局的政治、经济问题。随着《全国主体功 能区规划》的颁布实施，我省农产品主产区的地位将进一步强化，《国务院关于支持 河南省加快建设中原经济区的指导意见》中明确指出，要探索出一条不以牺牲农业和 粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展路子。这意味着我省在工业化、城镇化 快速推进过程中，必须保证低收益的粮食和农业的稳定发展。河南省是农业大省，粮 食大省，中原经济区所树立的工业化、城镇化和农业现代化的战略目标，需要加快农 村土地流转，培育发展农村土地流转市场，有效减少农户数量，缓解人地矛盾，为农 业规模化经营创造条件，本文研究的目的和重要性正是如此。 作者通过问卷调查、资料数据整理等工作，较深层次的了解到三门峡市农地流转 的现状，不管是从县域层面还是村庄层面来看，三门峡市农地流转的规模、比例、形 式都是各不相同的，呈现明显的空间分布不平衡态势。随着农村市场经济体制的建立 和完善，农民自发进行的土地使用权流转日趋活跃，但从总体上看，三门峡市农地流 转仍存在着流转率低、流转期限短、运作方式不规范等问题，农地流转仍面临诸多障 碍。 基于此，本文在遵循严格保护耕地、切实维护农民利益、确保农业用途不能改 变、与农业劳动力转移进程相适应的原则下提出推动三门峡市农村土地流转的建议， 这需要：明晰产权，完善相关法律；规范土地流转，创造良好的农地流转运作环境； 加快农村剩余劳动力转移，提高农村劳动力；逐步建立城乡统一就业制度，完善城乡 统一社保体系；明确政府职能定位，促进土地流转。 关键词：农村土地流转，土地产权，三门峡市，现状，对策 I ABSTRACT In China, the “three rural issues” are always related to the overall political and economic issues. With the promulgation and implementation of National main functional area planning, the status of Henan Province’s main producing areas of agricultural products will be further strengthened. Guidance of the State Council on the Henan Province to speed up the construction of the Central Plains Economic Zone explicitly pointed out that we should explore a three coordinated developme