从院校建设到专业建设：上海高等职业教育的发展进路与转型趋向.docVIP

从院校建设到专业建设：上海高等职业教育的发展进路与转型趋向 　　 摘 要：自1999年国家大力发展高等职业教育以来，上海高职经历了从院校建设到专业建设的发展历程。不同发展进路为上海高职教育发展做出了不同的贡献。总体而言，从院校建设到专业建设，上海高职专业设置布局趋于合理、实训基地建设不断推进、专业师资能力持续提升、专业建设成果不断涌现、立体发展格局初步形成。未来，上海高等职业教育发展将着力通过开展专业评估，促进课程教学质量的稳步提升。 　　 关键词：高等职业教育;院校建设;专业建设 　　 作者简介：许涛，上海工艺美术职业学院党委书记，教育学博士，上海职业教育协会副会长，上海职业教育协会高职分会会长，中国职业教育学会理事。 　　 中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2015）22-0075-04 　　 自1999年国家明确提出发展高等职业教育以来，在十五余年的时间里，我国高职教育经历了大发展、大变革，取得了瞩目的成绩。然而，在当下我国经济社会全面深化改革背景之下，高等职业教育亟需清晰定位、重塑使命，以应对转型之需。在此语境下，以无论是经济社会发展还是职业教育发展均走在全国前列的上海市为例，剖析十五余年来上海高职教育发展的现实进路，探寻未来上海高职教育发展的可能趋向，这对我国高等职业教育未来改革发展有较大的启发、借鉴意义。 　　 一、院校建设：上海高职教育发展的“外延扩张” 　　 上海是我国最早探索高职教育的地区之一。20世纪80年代后期，上海在职工大学中开设高职班;1994年开始探索建立独立设置的高职院校。1999年起，随着国家大力发展高等职业教育，上海积极通过改革、改组和改制，将职业大学、独立设置的成人高校和部分高等专科学校调整为职业技术学院（或职业学院），并从领导配备、教师队伍、土地校舍、课程设置、招生专业、经费投入等方面明确高等职业学校的设置标准，基本完成了高等职业教育发展的外延扩张。 　　 （一）上海高等职业教育院校建设阶段的发展成效 　　 首先，在一系列宏观政策的催发下，上海高职教育在办学规模上呈现了井喷式的大发展。官方数据统计发现（如表1所示），1999年到2008年这十年间，上海从最初的29所院校（其中高职高专院校7所）、115个专业点、招生1万余人、在校生1万5千余人，发展到30所独立设置的高职高专院校、589个专业点、招生4万余人、在校生近11万人的规模。 　　表1 上海高职院校发展情况表（1999-2008年） 　　 数据来源：张伟江主编.普通高等学校基本情况[Z].上海教育年鉴，2005：561;上海市《高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台》（2008～2009学年） 　　 其次，上海高职教育初步形成了多元主体参与办学的格局。利益相关者参与不够或没有参与一直以来是上海乃至我国高等职业教育发展的一大突出问题。这不仅制约了高等职业教育规模的扩张，也在深层次上影响办学质量。在院校建设阶段，上海通过体制机制创新，多管齐下吸引利益相关者参与高等职业教育办学，目前，在30所独立设置的高职院校中，民办院校有14所，几近半壁江山;企业举办院校11所，占36.7%，初步形成了多元主体参与办学的格局。 　　 再次，上海高职专业设置紧扣经济发展特征。新型工业化的快速推进要求经济结构发生根本性的转变。“到2020年，我国一、二、三产业的比重要达到10%、50%、40%，与之相一致的就业结构将表现出大量农业劳动力向第二和第三产业转移。”[1]在此背景下，上海高职教育发展紧扣新型工业化特征，有意识地扩大服务第二、第三产业的专业，丰富专业类型。截止2008年，上海高职高专院校专业设置涉及17个大类，其中艺术设计传媒类、财经类、电子信息类、文化教育类四大类专业占开设专业总数的54.8%。 　　 最后，上海高职办学质量稳步提升。上海高职的快速发展极大满足了市民子女对接受高等教育的需要和上海城市发展对高技能人才的需要，成为高等教育教学改革的先遣军。此外，上海在推动高等教育类型的细分化、试点以就业为导向的应用型高等教育新模式及人才培养模式改革等方面得到社会认可，涌现了一批高职教育改革的典型案例。 　　 （二）上海高等职业教育院校建设阶段存在的问题 　　 毋庸置疑，在院校建设阶段，上海高职教育极大扩张，取得了瞩目的成就，但也暴露了问题，表现如下： 　　 首先，上海高职教育的定位长期比较模糊。发展定位问题是关系到高等职业教育发展的战略性问题[2]。一方面，高等职业教育兼具高等教育与职业教育两种性质。上海高职教育在发展中的两难与尴尬之处在于：处于大众化高等教育范畴中时，对其发展的支持政策相较本科高等教育处于弱势;处于职业教育范畴中时，上海当时尚未明确中长期发展的重点是中职还是高职。