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农村职业教育如何界定 　　 摘 要：农村职业教育是我国计划经济的产物，是城乡二元结构下的产物，在严格的城乡二元体制下，无论是从职业学校所在地理位置、所面向的对象、还是其培养方向都是很明确的;但是，目前无论是城市职业学校还是农村地区的职业学校都是以农村生源为主，在这样的情况下，所有的中等职业教育实际上都是农村职业教育，已经没有办法把其中的某些职业学校界定出来作为农村职业教育来看待了。所以，我们不能再用计划经济模式的思维方式来看待今天的中等职业教育，需要用一个新的视角来审视所谓的农村职业教育。 　　 关键词：农村职业教育;农村地区;教育对象;教育目标 　　 作者简介：崔丽娟（1981-），女，河南新乡人，河南科技学院职业技术教育与经济社会发展研究中心讲师，主要从事农村职业教育研究。 　　 基金项目：河南省教育科学“十二五”规划项目“城乡统筹背景下河南省农村职业教育发展对策研究”（[2012]-JKGHAD-0189），主持人：崔丽娟;同时受河南省普通高校人文社科创新型科研团队“教育与区域经济”的资助。 　　 中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2015）19-0052-04 　　 毫无疑问农村职业教育是我国计划经济的产物，是严格城乡二元体制的产物，它的产生在第一篇文章中已经讨论了。但是，农村职业教育从产生到现在已经将近60年了，过去了半个世纪还要多，在新的历史条件下，如何认识这个问题依然对中等职业教育的发展有着不可忽视的影响。所以，如何界定农村职业教育对于我国职业教育发展之路仍然具有积极的现实意义。为了能清楚地认识这一问题，我们有必要对农村职业教育的发展进程进行一些梳理和澄清。 　　一 　　 农村职业教育是我国计划经济的产物，是城乡二元结构下的产物，所以，在对农村职业教育的认识问题上，在计划经济时期，尤其是严格城乡二元体制下，无论是按照地域、还是按照它的培养对象与培养目标都会限制在农村地域这一地理范围内。1983年5月，《中共中央国务院关于加强和改革农村学校教育若干问题的通知》提出，“各地要根据本地区的实际需要与可能，统筹规划，有步骤地增加一批农业高中和其他职业学校。除在普通高中增设职业技术课，开办职业技术班，把一部分普通高中改办为农业中学或其他职业学校外，还要根据可能，新办一些各类职业学校。力争1990年，农村各类职业技术学校在校学生数达到或略超过普通高中。农业中学和各类职业学校的毕业生，主要回农村参加工作，农村有关单位应优先从中择优录用，也可以对口升学。农村各类职业学校要以教学为主，对文化科学基础知识、专业知识和技能都要认真教好，还要讲授农村经济政策和科学管理知识。要把教学、生产劳动与科学技术的推广应用等活动密切结合起来。”从文件的这段话中明显可以看出，农村职业教育是培养农民的，在这个时期不可能会有城市人口接受农村职业教育并到农村劳动。之所以办这样的农村职业教育，与当时的社会历史背景密不可分。一方面，在我国严格的城乡二元经济结构、二元户籍制度的制约下，农民没有自由迁徙的权利，只能在农村从事与农业相关的劳动与经营。同时，改革开放以后，整个教育进入了正常发展的道路，而当时的高等教育入学率又很低，绝大部分农村学生是不可能通过高等教育离开农村的，但又不想让他们自由地离开农村而进入城市，大多数人读完了普通高中回到农村劳动又没有什么技术和能力，所以，大力开展所谓的农村职业教育，让他们通过职业教育学习农业生产知识后再回到农村参加农业生产劳动就不难理解了。 　　 同样，也是在1983年5月，教育部、劳动人事部、财政部联合下发了《关于改革城市中等教育结构、发展职业技术教育的意见》，与《中共中央国务院关于加强和改革农村学校教育若干问题的通知》不同的是，农村教育改革是中共中央国务院联合下文的，而《关于改革城市中等教育结构、发展职业技术教育的意见》是教育部、劳动人事部、财政部联合下文的，表面上看我国对农村教育问题如此重视，但是内涵是不一样的，农村教育改革强调的是如何办好所谓的职业学校，因为农村职业教育的学生不需要什么出路，回去务农就行了。而城市教育改革除了发展职业技术教育外，还强调了如何解决这些学生的就业问题。也就是在这一时期，一些大型企业纷纷建立了自己的技工学校，通过这些学校解决了内部家属子弟的就业问题;还是在这一时期，不少行业系统建立了自己的所谓成人中专或职工中专，一方面对现有职工进行学历补偿教育，另一方面通过成人中专（职工中专）教育来解决系统内部子女的就业问题。这些与农村人口是没有关系的。从1983年4月颁发的《劳动人事部关于改革技工学校毕业生分配制度等问题的意见》就可以看出这一点，《意见》指出，“各地区、各部门所属技工学校需要从社会上招生时，应在当地市（地）以上劳动人事部门的统一安排下进行。招