秦漢相權比較.pptVIP

* 秦:丞相輔佐皇帝，有總領百官奏事、總理地方上計考課、封駁諫諍、任官署吏和主持朝議等權，綜理全國政務 漢:職權甚重，主要有下列三方向﹕一是協助皇帝決定國家大政方針﹔二是掌選舉、任官、黜涉、誅賞之權﹔三是有領銜百官奏事、面折廷爭之權 丞相在秦朝的職權，據《史記．秦本記》所載，是「掌丞天子，助理萬機」在理論上是輔助皇帝處理全國政務，是最高的文官。秦初置丞相時，是分為左右二人，但直到始皇初年，都是只置一相。及到始皇二十六年，秦滅六國統一天下後，方設二丞相協助始皇帝總理國政。其後秦二世誅左丞相李斯，秦復只置一相。 丞相權力的大小也決定於皇帝對政治的興趣。遇到政治興趣濃厚的皇帝，宰相除聽命辦事外，便沒有大權力。相反的，如果皇帝對政治不感興趣，一切託付丞相，丞相便成為全國的主宰。此所以秦始皇可以事必躬親，二世也可以一切不管。 高祖即帝位後，以蕭何為丞相，末年改丞相為相國，仍以蕭何任之。惠帝時，曹參繼任相國，惠帝五年（公元前190年），曹參死，漢取消相國改置左右丞相，名次以右丞相居先。文帝二年，撤銷左右丞相，改置丞相一人。其後直至哀帝時，丞相改名為大司徒，秩萬石。故終西漢之世，雖間有左右二相，但大體上是獨相的。 到了東漢，仍行三公制，但是東漢的三公並無實權，其爵高祿厚在名義上還分別統領九卿，每公轄二卿，但實際上國家大事多由皇帝的近臣尚書辦理，故中央的行政大權是在尚書之手。 漢武帝時有「內朝」與「外朝」之分。西漢前期，選舉、任免、考課、監察等權總歸丞相、御史兩府。武帝為強化君權，便重用侍從、近臣。到了武帝晚年，把決事地點從外廷轉至內廷，於是丞相、御史大夫的職權，逐漸收歸尚書或中書。 漢:武帝是「內朝」的領袖﹔而以丞相為首的「外朝」，則逐漸變成聽命於「內朝」的執行官，失去參予最高決策的權力。 由大將軍、尚書等官組成的「內朝」，成為實際的決策機構，武帝是「內朝」的領袖﹔而以丞相為首的「外朝」，則逐漸變成聽命於「內朝」的執行官，失去參予最高決策的權力。 漢:成帝一朝，以大司空、大司馬、丞相為三公，丞相官名仍舊，權力卻一分為三，於是向來一人獨相之制度，改為三人共同負責制 東漢的三公，已差不多是由「坐而論道」變成有名無實，尚書卻漸成為實際的最高行政總樞。到靈帝時，尚書成為一個獨立機關，稱「尚書台」，但名義上仍屬少府。相權演變至此，權力已全被內朝尚書所侵奪。 *