个体私营经济的劳动管理精要.ppt

　　本章首先介绍了个体私营经济劳动管理的概念、主要机构及其职责；其次，介绍了个体私营经济劳动管理的法律依据；最后介绍了个体私营经济劳动监察执法的内容以及对违反劳动法规行为的处罚。 　　　　　　　　　　　一、个体私营经济劳动管理的概念和意义　　所谓劳动管理就是指有关合理组织社会劳动和调整人们在社会劳动过程中的相互关系的各项管理工作的总称。个体私营经济的劳动管理就是有关合理组织个体私营经济体中的社会劳动和调整人们在这些社会劳动过程中的相互关系的各项管理工作的总称。 　　　个体私营经济的劳动管理就其工作的对象和范围来讲，可以区分为宏观管理和微观管理两个层次。个体私营经济的宏观劳动管理是指国家对个体私营经济劳动用工的管理；个体私营经济的微观劳动管理是指个体私营经济实体内部对劳动的管理；二者相互渗透、相互交叉，有着不可分割的内在联系。本章侧重对个体私营经济的宏观劳动管理的讨论。 　　加强个体私营经济的劳动管理是一项十分重要的工作，它不仅密切关系着国民经济和社会发展，而且直接关系到广大群众的切身利益。 做好这项工作，能够有效预防和减少劳动违法案件的发生，有利于保障劳动者的合法权益，调动群众的生产劳动积极性；有利于促进用人单位和劳动者之间建立和谐稳定的劳动关系，从而在全社会营造良好的法治环境，促进国民经济持续、稳定、协调地发展。 　　二、我国个体私营经济劳动管理的主要机构　　对个体私营经济的劳动用工进行宏观管理，是我国各级政府组织管理国家经济和社会生活的一项重要内容。改革开放以来，我国已逐步形成适应市场经济的个体私营经济劳动管理体制。当前我国对个体私营经济的劳动用工进行宏观管理的机构主要包括人力资源和社会保障部门、国家安全生产监督管理部门等。　　(一) 人力资源和社会保障部门　　建国以来，我国进行宏观劳动管理的机构设置经历几次大的变动。1949年11月，中央人民政府成立劳动部，主管全国的劳动行政事务。 1970年6月，劳动部与国家计划委员会、国家经济委员会等部门合并成立国家计委劳动局。1975年9月，又成立了国家劳动总局，作为国务院直属机构。1982年5月，根据五届人大常委会第23次会议通过的《关于国务院部委机构改革实施方案的决议》，国家劳动总局、国家人事局、国家编制委员会、国务院科技干部局等机构合并，组成劳动人事部。1988年4月，根据七届人大一次会议批准的《国务院机构改革方案》，撤销劳动人事部，成立了新的劳动部。1998年3月，改组为劳动和社会保障部。2008年3月，根据第十一届全国人民代表大会第一次会议通过的《国务院机构改革方案》，劳动保障部与人事部合并组成人力资源和社会保障部。 　　我国劳动法规定，县级以上各级人民政府劳动管理部门依法对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查，对违反劳动法律、法规的行为有权制止，并责令改正。现在，由原劳动保障部门与原人事部门合并组成的人力资源和社会保障部门承担了原劳动部门监管劳动违法行为的职责，成为我国进行宏观劳动管理的主管机构，其主要职责如下：　　(1) 拟订人力资源和社会保障事业发展规划、政策，起草人力资源和社会保障法律法规草案，制定部门规章，并组织实施和监督检查。 　　(2) 拟订人力资源市场发展规划和人力资源流动政策，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置。　　(3) 负责促进就业工作，拟订统筹城乡的就业发展规划和政策，完善公共就业服务体系，拟订就业援助制度，完善职业资格制度，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度，牵头拟订高校毕业生就业政策，会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。 　　(4) 统筹建立覆盖城乡的社会保障体系。统筹拟定城乡社会保险及其补充保险政策和标准，组织拟订社会保险关系转续办法和基础养老金统筹办法，会同有关部门拟订社会保险及其补充保险基金管理和监督制度，编制全国保险基金预决算草案，参与制定社会保障基金投资政策。　　(5) 负责就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。 　　(6) 建立工资正常增长和支付保障机制，拟订福利和离退休政策。　　(7) 参与人才管理工作，制定专业技术人员管理和继续教育政策，牵头推进深化职称制度改革工作，负责高层次专业技术人才选拔和培养工作，拟订吸引国(境)外专家、留学人员来华(回国)工作或定居政策。　　(8) 会同有关部门拟订农民工工作综合性政策和规划，推动农民工相关政策的落实，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。 　　(9) 统筹拟订劳动、人事争议调节仲裁制度和劳动关系政策，完善劳动关系协调机制，制定消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策，组织实施劳动监察，协调劳动者维权工