《建设的工程造价审计》.ppt

  1. 1、本文档共52页,可阅读全部内容。
  2. 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
  3. 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载
  4. 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
查看更多
《建设的工程造价审计》

参与审核施工进度 进度拖延的责任与影响分析。如业主责任(非承包商责任)的工程延期, 可能引起雨季施工费用的增加。此时就要熟悉网络计划, 分析工程延期是否对关键线路产生影响, 采取措施尽量避开雨季施工, 减少或防止雨季施工增加费用的索赔,节约投资。 提醒和敦促业主及时完成与工程进展密切相关的各项工作,如按期提供合格施工现场、施工图纸等项工作,避免因延误造成索赔。 某工程承包方设法贿赂业主方负责人和财务负责人,让他们突破合同约定超额支付工程进度款,最后发现实付工程款超过最终结算款,结果多付的款项很难追回,造成被动局面。 加强与财务部门的联系 加强与采购部门的联系 审核甲供材的供应计划,避免因延误造成索赔。 参与核价材料、核价设备的询价工作。 2、关于工程造价跟踪审计 加强对相关管理主体的联系与监督 健全性审计 如:某建设单位规定承包人提出设计变更联系单时应遵循如下程序: 承包人提出(如增设后浇带)→业主认可? →设计部门更改设计→ ?承包人提出预算和施工方案→监理工程师(跟踪控制)签认? → 跟踪审计确认? →实际执行 承包人提出(如增设后浇带)→业主管理方[监理(跟控)、业主]认可/跟审评价建议→设计部门决定是否更改设计→是 →监理工程师指令变更→承包提出预算和施工方案→业主管理方[监理(跟控)、业主]确认/跟审评价建议→实际执行 加强相关主体的内控制度建设 符合性审计 如:审计人员对承包人提出设计变更联系单时是否遵循了上述按健全性审计意见修改的内部控制程序进行了验证: ① 承包人绕过业主方,直通设计方 ② 业主管理方不履行管理责任、直接甩给审计方 承包人提出(如增设后浇带)→业主管理方[监理(跟控)、业主)认可/跟审评价→设计部门决定是否更改设计 →是 →监理工程师指令变更→承包提出预算和施工方案→ 业主管理方[监理(跟控)、业主]确认→ 跟审评价→实际执行 ② ① 3、关于工程造价结算审计监督机制分析 【案例】某施工合同规定:核减额超过××%,审计费由送审方支付。如该工程送审价1000万,核减额最大幅度5%,审计收费为核减额的8%。 ① 假设送审方认为审计方有能力且一定会挤干“水分” 理性的送审方应该会将高报幅度控制在最大核减幅度附近偏下。 ② 假设送审方认为审计方没有能力挤干“水分”,送审方会“赌一赌” 假设最终核减率为6%,而实际承包商的高报率是7%,那也就是少核减1%,承包商多得10万。 即使审计费1000×6%×8%=4.8万全由送审方支付,送审方还赚取5.2万。显然,‘高报’的这种惩罚对承包商没有太大威慑。 实践中有的承包商还“狡猾”地解释合同,认为他只支付超过5%以上部分核减额所对应的审计费,即1000×(6%-5%)×8%=0.8万,这种情况下其‘高报’的惩罚就更轻了。 ③ 假设送审方认为审计方有能力挤干“水分”但不一定会有动力挤干“水分”,送审方会以“分肥”来诱惑审计方(串谋) 审计方把核减率从6%提高7%,其审计收费仅多得10×8%=0.8万,委托方少支付10万元,送审方从原来的净赚5.2万变为净亏5.6万。要是委托方能赚10万而审计方只能多赚0.8万的话,他们之间的利益或许根本无法实现一致,审计方完全没有必要为了这0.8万付出那么多的辛苦,况且承包商也足够的有动力来和审计串通以便让审计不挤干水分的。 总之,除非审计能且会挤干水分,否则在这种低惩罚力度下,承包商有足够的‘高报’动机! 有很少的施工合同会这样规定:核减额超过××%部分对等罚款。如某工程送审价1000万,核减额最大幅度5%,假设最终核减率为10%,那承包商实际得到:1000-1000×10%-1000×(10%-5%)=850万。 你们觉得这种合同机制设计怎么样?实践工作中可不可以也用用? 决算审计 第四条 审计机关应当对国家建设项目竣工决算的真实、合法、效益情况,进行审计监督。 第十五条 审计机关根据需要对工程决算进行审计时,应当检查实际完成投资的真实性、合法性。 许多政府投资项目建设单位未按规定及时办理并送审项目竣工决算, 短的一年, 长的七、八年, 有的甚至从未办理过竣工决算, 有关人员早已调离。这种情况不仅使决算的评价、指导目的不能达成, 就连新增了多少固定资产、有没有流动资产、递延资产交付也不知道, 项目管理变得有头无尾, 计划主管部门不清楚项目最终的执行情况, 财政部门也得不到家底的准确数据。更为严重的是, 项目执行中可能存在的一些舞弊和违规问题也因为拖的时间太久, 超过了处理处罚时效( 行政处罚时效为两年) 而归于“豁免”。 《基本建设财务管理规定》财建〔2002〕394号37条 建设单

您可能关注的文档

文档评论(0)

maxmin + 关注
实名认证
内容提供者

该用户很懒,什么也没介绍

1亿VIP精品文档

相关文档