社会保障学要点.ppt

社会医疗保险的范围 一、社会医疗保险承保的人群范围的选择原则 既要尽量满足被保险人对医疗的基本需求，又要考虑被保险人对卫生服务利用的可能性和可及性。 享受医疗服务是公民的基于生存权之上的一项基本权利。 医疗服务不应与其他普通商品区别对待。 国民有权利得到某一最低水平的医疗保健，超出其上的较高层次的医疗保健则实行市场化的付费制度。 二、我国社会医疗保险的范围 第六章 就业社会保障 一、概念 1.失业 失业是指劳动者在有劳动能力并确实在寻找工作的情况下不能得到适当职业而失去收入的状态。 2.失业率 失业率是反映一个国家或地区失业状况的主要指标。 国际上通行以失业人数同在业人数与失业人数之和的比例反映失业率。 我国使用的城镇登记失业率，是计算城镇登记失业人数同城镇在业人数与城镇登记失业人数之和的比例。 1、有效需求不足失业论 凯恩斯认为，失业是由于有效需求不足导致。有效需求是指总供给价格和总需求价格均衡时的社会总需求。当总需求价格小于总供给价格时，资本家不仅不能按照预期的最低利润出售商品，而且还会有大量商品卖不出去，在这种情况下，资本家就会减少雇佣工人，减少产量，出现非自愿失业。 2、高工资失业论 庇古认为： 就业人数与工资水平呈反比 第一次世界大战前，工资水平与就业水平之间的某种均衡是因为工人之间的自由竟争使工资建立在接近与充分就业的水平上 第一次世界大战后，由于工会作用加强和国家失业保险制度，使工资保持在较高的水平上，这是造成失业的主要原因 为了达到充分就业，必须降低工资 3、技术失业论 梅多斯认为，技术进步、生产自动化的进一步发展必然会减少对劳动力的需求，因而产生失业。他得出结论：必须放弃反对失业的斗争，因为这是没有意义的。他认为，现代资本主义社会的任务并不在于保障就业，而是使全体社会成员得到“有保障的最低失业”。 二、失业的经济学解释 五、社会保障水平不适度的原因分析 1、由于现实情况所导致（如人口老龄化、失业、医疗费用上涨等） 2、政策性原因（过于重视保护，忽略激励功能） 3、认识上的误区，以为水平越高，国家越文明进步。 六、我国的社会保障水平 1、社会保障的绝对水平偏低 2、在国际上，社会保障相对水平偏高。 3、地区之间与城乡之间社会保障相对水平不平衡。 思考：请问未来社会保障水平的发展趋势如何？ 第四章 老年社会保障 一、人口老龄化 1、衡量指标：60岁、65岁 2、人口老龄化的原因 3、人口老龄化的特点 （老年人口的性别构成、老年人口的婚姻状况、不同国家老年人劳动参与率） 4、我国的人口老龄化 （速度快、超前于经济发展、时间上不规则、地区间不平衡） 二、 老年社会保障的概念及对象 老年社会保障是社会保障系统中的一个主要项目，是对退出劳动领域或无劳动能力的老年人实行的社会保险和社会救助措施，包括经济、医疗以及服务照料等方面的社会保险和社会救助。 老年社会保障包括老年社会保险、老年健康保险、老年社会福利 三、老年社会保障的意义及原则 （一）思考：老年人及老年社会保障制度对经济的积极作用？ （二）老年社会保障的基本原则 1、享受保障的权利与资格条件对应的原则 （1）年龄和投保年限条件 （2）年龄和工龄条件 （3）年龄、工龄和投保年限条件 （4）年龄和居住期限条件 2、保障基本生活水平的原则 很多国家采取了立法的途径来保证老年人的生活不受经济波动的影响。这种调整一般有两种方式： （1）养老金随物价上涨自动提高 （2）养老金随物价上涨作不定期调整 3、分享社会经济发展成果的原则 四、老年社会保障的历史回顾 （一）古代社会的老年社会保障内容 中国古代在家庭养老的主导方式之外，也存在一些社会因素的养老作为必要的补充，主要有以下几方面： （1）经济上由国家规定亲属的扶养义务。 （2）我国古代的法律还从财产制度上对老年人提供物质上的保障。 （3）我国古代在官吏中实行了一定的退休制度。 （二）现代老年社会保障制度的建立与发展成就 19世纪下半叶，继德国之后，西欧和北欧资本主义国家也先后建立了老年社会保障制度：丹麦于1891年、挪威于1894年、奥地利于1906年、英国于1908年建立了老年社会保险，美国也于20世纪30年代建立了全国性的养老保险制度。 五、现代老年社会保障的基本类型 （一）投保资助型老年保障模式 这是世界上大多数国家实行的养老保障模式。 投保资助型养老保障制度的特点是：企业、个人投保占主要部分，国家承担补贴或资助。 三个层次的养老金标准：第一个层次是普遍养老金；第二个层次是雇员退休金；第三个层次是企业补充退休金。 （二）福利国家型老年保障模式 福利国家的模式是指在实行与职业相关联的养老保险