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第 l5卷 第 2期 河南机电高等专科学校学报 Vo1.15№ 。2 2007年 O3月 Journal0fHenanMechanicalandElectricalEngineeringCollege M ar.2007 论中国的律师管理体制 黄武添 (北京师范大学 法学院.北京 100875) 摘要:中国的律师管理体制是随着律师行业的改革和迅速发展而不断改革创新的。自1979年恢复律师制度 以 来。为适应市场经济的需要,律师管理体制经历了从单一的政府管理到司法行政机关与律师行业协会共同管理 的 “两结合”的基本框架变化过程。但是在现实中,律师管理仍存在很多问题,在文中,通过中外律师管理体制的比 较,结合现实。分析得出律师管理中存在的问题,在文章最后,结合实际提出一些个人的观点。 关键词:律师管理体制;“两结合”;自治;自律 中图分类号:D916.5 文献标识码 :A 文章编号 :1008-2093(2007)02—0046-04 律师是 “为社会提供法律服务的执业人员”,这样 管理和行业管理实际上是 “两块牌子,一班人马”。这 的定义虽然不是很清晰,可是每个法律人都应该清楚 种管理并不是带有 自律性的行业性质 的管理,而是行 律师在维护法律的尊严,维护社会 的公平和正义上是 政性的管理 。L1]随着我 国政治、经济的发展 ,这种管理 多么的重要。在一个法治 国家里 ,律师的社会角色应 体制越来越不能适应律师业的发展,经济体制的变革 该是很神圣的。我国由于历史的原因,律师业曾一度 和律师队伍的发展 ,“两不 ,四 自”律师事务所 的出现 被废止 ,2O世纪 7O年代末 ,才恢复了律师制度 ,经过 等因素推动着律师管理体制的变革。 26年的发展 ,律师业在各个方面都取得 了巨大的进 1.2 “两结合”——现行的律师管理体制 步 ,但是还存在着很多的问题 。这些问题直接影响着 现在中国的律师管理体制是 以司法行政机关 的 中国律师将来的命运 ,更影响着 中国的法治进程。本 行政管理和律师协会的行业管理相结合的体制。 《中 文中,笔者从律师管理体制这个角度来探讨一下中国 华人 民共和国律师法》(以下简称律师法)第 四条规 恢复律师制度以来律师业的发展过程及现存的问题 ,定 :“国务院司法行政部门依照本法对律师 、律师事务 并结合实际情况提出笔者的一些个人观点。 所和律师协会进行监督、指导。”同时,《律师法》第三 十七条规定:“律师协会是社会团体法人,是律师的自 1 中国律师管理体制的历史及现状 律性组织。”这是 “两结合”的中国律师管理体制的法 1.1 单一的政府管理体制 律依据。 l979年 ,我国恢复了律师制度,l980((中华人 民共 1.2.1 司法行政管理 和 国律师暂行条例》(以下简称条例)中规定律师是 司法行政管理体现在以下几个方面: “国家的法律工作者”,在当时律师是 国家 的行政工作 第一,制定律师工作 的相关法律草案 、法规草案 人员,当时的律师管理工作 由司法行政部 门全面负 和规章制度 。 《律师法》第 四十三条规定 :“法律援助 责,《条例》第十三条规定 :“律师执行职务的机构是法 的具体办法 ,由国务院司法行政部 门制定 ,报 国务 院 律顾问处 ,法律顾 问处是事业单位 ,受 国家司法行政 批准。”律师法》第五十二条规定:“律师收费的具体 机关的组织领导和业务监督。”第十二条规定 :“律师 办法,由国务院司法行政部门制定,报 国务 院批准。” 职能标准 ,律师惩戒规定和律师收费办法 ,由司法部 司法行政机关通过这样 的制定法律草案、法规草案和 另行规定。”可见,司法行政部门对律师的管理涉及律 规章制度的行为来对律师进行宏观的指导,约束律师 师工作的方方面面。 《条例》虽然对律师协会也作 了 的工作 ,能够在一定程度上为律

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克拉钻
该用户很懒,什么也没介绍

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