关于国庆假期旅游爆棚的思考1详解.ppt

* * 国庆长假旅游暴棚及调控对策研究 孙根年 教授、博士生导师 陕西师范大学旅游与环境学院 一、问题的提出 刚刚过去的十一国庆长假，对于中国旅游和社会来说，到底是一桌盛宴还是一场祸害，引起了各大谋体的广泛讨论。 乐观派：国庆8天假期，全国接待国内游客4.25亿人次，旅游收入2105亿元；国家旅游研究院的数据是：接待游客3.62亿人次，带动1800亿元的旅游消费，分别比去年增长20%和24%。 悲观派：国庆8天全国高速公路拥堵，旅游景区人满为患，共发生交通事故68422多起，死亡794人，2473人受伤，直接经济损失1327万元，三亚景区生活垃圾有50万吨，清理2天才得以清洁。请观赏下面的几组照片。 2013年接待游客4.28亿，收入2233亿元 全国景区接待游客量 ▲ 40.9% up 单位：亿人 ▲ 44.4% up 全国黄金周旅游收入 单位：亿元 2011与2012年黄金周全国旅游比较 随着经济增长和人均收入增加，国庆黄金周客流量和国内出游率逐渐提高，2012年客流量达到4.25亿人，国内出游率30.5%，达到创纪录的新高度。 各省区接待人数，主要受本省区人口和旅游资源丰度影响，表现在人口大省和热点旅游景区，交通拥挤、客流量人满为患，以山东、安徽、浙江、四川、河南、江苏、北京。 全国齐动员 一起去旅游 高速公路变成停车场 景区成为 人的海洋 景区成为人的海洋 景区成为人的海洋 每年的国庆长假都会碰到这样的旅游潮，结症何在： 1 由上而下的国家政策，国家规定法定的假期，大家想其它时候去玩都没有太多自由； 2 “到此一游”的心态，著名的旅游景点如果不去就是遗憾，更何况别人都去过了，我不去太寒酸了； 3 黄金周旅游，为得是面子、累得是身子、浪费的是银子，没有新意、没有诗意、没有意义。 为什么会出现景区人数爆棚？ 管理：公共管理问题，人口大国、公共长假、集中旅游，无法实施调控客流。 信息：信息不透明、不对称，游客无法提前知晓景区情况，以便更改出游路线。 利益：旅游企业、利益诱惑，集中时间捞一把，景点不愿推出限客措施，政府看重黄金周的效益。 群众：政策安排、无法改动，跟风、随大流，人家外出旅游，我也跟着去旅游。 为什么会出现景区人数爆棚？ 人口众多 全国统一 公众长假 经济增长 黄金周 游客爆棚 高速免费 景区优惠 政府促销 群众攀比 两大国情 政策安排 政策失误 市场力量 全国假日办统一安排有意调整的中秋—国庆节长假 政府和企业共同的错误政策，再加上各大媒体造势 二、两大国情与观念偏失 我国人口众多，13.5亿人口若32%外出旅游，全国就有4.2亿人次外出旅游，如此巨大的人口数目，“中国一放假，世界都紧张”。每到五一黄金周、国庆长假，3-4亿人口集中出外旅游，是任何国家或地区交通运输系统和旅游景区都无法容纳和承载的。 经济快速增长，国内旅游需求旺盛。2000年以来我国经济快速增长，人均可支配收入持续提高，居民国内旅游需求强劲。按黄金周出游人数与总人口之比，2000年4.8%，2004年8.5%，2007年13.0%，2010年19%，2012年32.0%，黄金周出游人口的比例呈现增长趋势。 十年来国庆黄金周国内旅游人数及收入持续增长 黄金周旅游之所以受到政府和旅游部门的热捧，其原因是两大思想观念的偏失： 一是过分看重和过高估计了黄金周旅游和假日活动的经济效应。其实，在黄金周之前和之后的一个周都存在一个低谷，周前推迟计划为能量蓄积期，周后能量过度释放为不应期，黄金周旅游的真正效应不足20%。 对旅游业健康平稳发展理解偏失。一个健康可持续的旅游是平稳发展的旅游，要求在时间上保持相对平稳，空间上相对均衡，避免过度集中和暴涨暴落。 另外，旅游业的发展要注意对资源环境的保护，保持清洁安全的旅游氛围，提高游客的满意度，构建人民群众满意的旅游服务。 黄金周之前一个周，游客推迟出游计划，形成一个能量蓄积的低谷期。 黄金周之后一个周，由于旅游能量过度释放，形成潜能亏空的不应期。 因此，黄金周旅游净增长效益被过高估计了，即以黄金周接待客流量与平时客流量的比值来界定其效益。其实，黄金周的真实旅游效益并不很大，大约仅能增加5-10%的游客。 人口大国，统一放假：在中国我们太强调“统一”，就连休假也“全国一盘棋”，今年情况更特殊，中秋与国庆重合，加上两个双休日的调整，8天长假激发了人口旅游的欲望。 价格政策偏失：市场经济价格政策的核心就是调节供需关系，确保供需平衡。今年黄金周两个价格政策失误 高速公路对私家车免费，主要公园景区门票降价或面费 ，极大刺激了旅游需求，导致游客暴涨； 缺少实时监测预报预警系统，没有能进行科学的空间分流和时空调控，致使热点线路和景区人满为患。 三、三大政策和措施错位 价格的功能是调节市场的