朝阳市双塔区殡葬用地资料.pptVIP

LOGO 朝阳市双塔区殡葬用地 规划利用的探索与研究 姓 名：刘克萍 指导老师：王秋兵 教授 专 业：土地资源管理 目 录 1.选题依据 2.国内外研究进展 3.研究方案 4.研究进度安排 5.主要参考文献 Click to add Title 1.3 研究进展 1.2 研究背景 1.1 1.选题依据 研究目的 1.选题依据 1.1研究背景 辽宁省人民政府，辽政发〔2013〕7号，关于实施城乡公益性公墓建设工程的意见中指出，省政府决定从2013年开始，在全省全面实施城乡公益性公墓建设工程。力争到“十二五”规划期末，基本实现城乡公益性公墓覆盖到乡镇，城乡群众的基本安葬需求得到有效保障。 朝阳市双塔区位于辽宁省的西部，是朝阳市人口密集地区，是朝阳市民的主要居住区、生活区。双塔区土地自然类型多样，山地、丘陵、岗地、川地、平地交错分布。土地利用类型多元化，山地多、平地少，质量贫瘠。同时，双塔区总人口38.9833万人，其中，农业人口9.2888万人。辖4个乡（镇）、6个街道办事处（涉农），47个村委会和1个凤凰山管理区，54个社区。目前还没有批准建设的公益性公墓。 1.选题依据 1.1研究背景 双塔区4个乡（镇）都存在着大量历史遗留的坟墓，且有扩张态势，清明节期间，零散丧户的上坟烧纸现象严重，增加了火灾隐患。 殡葬用地在用地分类中属于特殊用地，双塔区乃至全国目前还没有出台针对某一地区的殡葬用地的规划方案。 一方面是殡葬用地规划的缺乏，另一方面是私人未批先建违法建设公墓，直接影响各个乡（镇）的整体用地规划，制约着城市的发展。 1.选题依据 1.2.研究目的 对项目区殡葬用地利用现状进行分析，找出其存在问题，结合土地资源结构全面分析影响项目区殡葬用地分布的主导因素，提出一套科学合理的殡葬用地划定的指标体系，并制定出规划方案，同时探讨规划方案实现的途径。 1.选题依据 1.3研究意义 有利于细化土地利用总规划。殡葬用地的区域划定能够有针对性的指出该区域的殡葬用地的适宜建设位置，减缓并逐渐消灭不合理的墓地扩张态势。 有利于合理运用政府投资与奖励性补助，为建设提供选址依据，减少政治建设的盲目性。减少无效的投资和浪费，有针对性的为百姓提供服务。 1.选题依据 所占土地类型为果园、其他草地 1.选题依据 私人墓地管理者称 将建设“水塘葬” 2.国内外研究进展 国外对于墓地利用的研究起步较早，但主要还是集中于发达国家，如德国、曰本、美国、英国、法国等国家，其研究的重点更多的关于殡葬服务模式、殡葬教育、殡葬文化以及墓地规划与建设等方面，而墓地利用问题很少涉及。 Santarsioer等认为，在现存公墓发生空间短缺或者难以为新开发公墓提供适当区域的国家,必须重新审视其关于遗体安置的全套体系并研究遗体分解过程中的所有参量。 2.1.国外研究现状 2.国内外研究进展 在我国,对于土地利用问题的研究,针对城市研究多于农村研究,针对农业、工业、商业用地的研究多于墓地研究,普通用地的集约利用多于墓地的集约利用。关于殡葬用地，提出观点和看法的多，设计实现的少。 汤庆园总结了殡葬用地模式。介绍了殡葬用地的一般模式和集约利用模式以及国外的一些新奇葬式，并从殡葬用地集约利用模式方面探讨长沙殡葬用地集约利用状况,并根据调查的数据对长沙未来殡葬用地一般模式和集约模式进行了预测分析,最后提出了殡葬用地模式的改进及其对策。 谷海燕提倡开发海岛生态墓地建设，在绿色殡葬理念的引导下对“入土为安”传统殡葬文化的创新性改革,构建出独具沿海城市特色、保护生态资源的海岛生态墓地,使墓园成为所在城市的人文景观。 周延平认为，农村公益性墓地是社会公益事业，是现阶段殡葬改革的一种发展方向。是推进农村殡葬改革的重要载体。应搞搞规划选址，注重布局设计。做到整齐划一错落有致，搞好绿化美化,集祭扫功能和园林功能于一体追求墓区的整体美使墓地巧妙地掩映在绿色之中尽量减少凄凉的气氛和视觉上的污染。在管理上应该明确管理主体，确立运作方式，强化内部管理。 2.2.国内研究现状 2.国内外研究进展 臧博，何永新以物权法为视角进行理论分析,指出现行制度的缺陷和存在的诸多法律问题,通过比较、借鉴国外及中国台湾地区相关法律,提出构建中国殡葬用地法律体系的设想。 王东伟等以胶东地区为例指出，农村土地缺乏统一规划，基层组织管理和管护不到位，在墓地规划方面，大部分农村没有划定本村墓地的具体位置，乱埋现象普遍，绝大多数农村墓地大小