项目管理示范文本(出版)解析.doc

海委系统 水利工程建设项目管理示范文本 水利电力出版社 海委系统 水利工程建设项目管理示范文本 主 编：王文生 副主编：曹寅白 康福贵 罗建军 水利电力出版社 序 海河水利委员会是水利部在海、滦河流域和鲁北地区区域内的派出机构，直管工程包括：大型水库3座、河道922公里、堤防1536公里、水闸枢纽5座、其它水闸21座，固定资产50多亿元。这些工程大多兴建于20世纪五、六十年代，工程标准低、质量差，加之管养经费的严重不足，不同程度地存在着影响工程安全的隐患，工程先天不足、后天失调，急需除险加固和治理。在新世纪初期，海委系统水利工程建设任务十分艰巨。 随着我国水利工程建设管理体制改革的不断深化，项目法人责任制、建设监理制、招标投标制得到了全面贯彻执行，水利工程建设管理工作正在逐步走向规范。特别是1998年两江大水以来，国家进一步加大了对水利工程建设的投资力度，同时进一步强化规范了水利工程建设管理，海委系统水利工程建设与管理工作迎来了良好的发展机遇。根据水利部党组新时期治水思路，结合海委系统水利工程建设实际，海委党组及时提出了直属工程建设要实现“四个一流（一流的设计、一流的施工、一流的管理、一流的质量），三个提高（管理水平有明显提高、工程质量有明显提高、职工队伍素质有明显提高），两个确保（确保工程质量全部合格、确保资金使用不违纪），一个突破（所有工程要实行招投标）”的建设工作目标。总的来看，海委系统在水利工程的建设程序、工程质量、计划管理、资金使用管理水平有了明显提高、建立健全了内控制度。 《海委系统水利工程建设项目管理示范文本》（以下简称《示范文本》）的编写，依据了国家现行水利工程建设管理的法律、法规，按照基本建设程序和三项制度的总要求，紧密结合了海委系统水利工程建设实际，是落实海委党组水利工程建设工作目标的具体措施之一。该《示范文本》从水利工程建设项目法人组建到工程验收分五个部分编写，在每个部分中都阐明了相应阶段主管部门和项目法人应该做什么、如何做，往来文件如何书写并提供了示范实例。编写思路清晰，易于理解掌握，具有较强的实用性和可操作性。相信该《示范文本》出版对规范海委系统水利工程建设项目管理行为会有极大的帮助，对提高海委系统水利工程建设管理水平具有重要的指导意义。同时，对其它水利工程建设管理单位亦具有参考和借鉴作用。 前 言 为了促进依法治水、依法行政、依法治建，进一步提高水利工程建设管理水平，实现“四个一流（一流的设计、一流的施工、一流的管理、一流的质量），三个提高（管理水平有明显提高、工程质量有明显提高、职工队伍素质有明显提高），两个确保（确保工程质量全部合格、确保资金使用不违纪），一个突破（所有工程要实行招投标）”的建设工作目标，根据国家有关法规、水利部有关水利工程建设管理规定，结合海委系统水利工程建设实践经验，我们编写了《海委系统水利工程建设项目管理示范文本》（以下《示范文本》）。 该《示范文本》共包括：水利工程项目法人组建、工程报建、招标、开工和验收五部分管理内容，比较全面地叙述了水利工程建设在施工准备、建设实施及竣工验收等阶段应执行的国家有关法规和水利部有关行业规定，工程建设管理文件的内容及其样本和范例等内容。编写时力争做到不遗不漏、全面细致，把国家和水利部对水利工程建设的有关要求在管理文件中较全面地体现出来，既要文字简练易懂又要有较强的可操作性，从而有利于实现水利工程建设管理的规范化、标准化。 编写该《示范文本》时，力求在水利工程建设管理方面有较强的实用性和可操作性，适用于海委系统水利工程建设管理，也可供其他单位水利工程建设管理人员在工作中参考。 该《示范文本》主编王文生，副主编曹寅白、康福贵、罗建军。编写情况如下：第一、二、三、四部分由史福全、金旺盛编写；第五部分由周凤才、梅传书编写。全书由康福贵、罗建军统稿。本《示范文本》在编写过程中得到了有关领导和专家的大力支持和帮助，海委王志民主任作序；海委总工助理丁则平、人事劳动教育处副处长苏艳林、办公室副主任付贵增等同志对本书的编写提出了许多宝贵意见，在此一并表示衷心的感谢。 由于我们水平有限，《示范文本》的内容难免有疏漏和不妥之处，敬请广大读者批评指正。 编者 2002年8月 目 录 第一部分 海委系统水利工程建设项目法人管理示范文本…（1） 第二部分 海委系统水利工程建设项目报建管理示范文本…（15） 第三部分 海委系统水利工程建设项目招标管理示范文本…（33） 第四部分 海委系统水利工程建设项