电子废弃物资源化第一章精要.ppt

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电子废弃物资源化第一章精要.ppt

* * * * * g. 危险废物行政代执行制度 由于危险废物的有害特性,其产生后如不进行适当的处置而任由产生者向环境排放,则可能造成严重危害。因此必须采取一切措施保证危险废物得到妥善的处理处置。《固废法》规定,“产生危险废物的单位,必须按照国家有关规定处置;不处置的,由所在地县以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正;逾期不处置或者处置不符合国家有关规定的,由所在地县以上地方人民政府环境保护行政主管部门指定单位按照国家有关规定代为处置,处置费由产生危险废物的单位承担”。 行政代执行制度是一种行政强制执行措施,这一措施保证了危险废物能得到妥善、适当的处置。而处置费用由危险废物产生者承担,也符合我国“谁污染谁治理”的原则。 h. 危险废物经营单位许可证制度 危险废物的危险特性决定,并非任何单位和个人都能从事危险废物的收集、贮存、处理、处置等经营活动。从事危险废物的收集、贮存、处理、处置活动,必须既具备达到一定要求的设施、设备,又要有相应的专业技术能力等条件。必须对从事这方面工作的企业和个人进行审批和技术培训,建立专门的管理机制和配套的管理程序。因此,对从事这一行业的单位的资质进行审查是非常必要的。 《固废法》规定,“从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位,必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证”。许可证制度将有助于我国危险废物管理和技术水平的提高,保证危险废物的严格控制,防止危险废物污染环境的事故发生。 i. 危险废物转移报告单制度 危险废物转移报告单制度的建立,是为了保证危险废物的运输安全,以及防止危险废物的非法转移和非法处置,保证危险废物的安全监控,防止危险废物污染事故的发生。 (3)固体废物污染控制标准 固体废物的环境保护控制标准与废水、废气的标准是截然不同的,无法采用末端浓度控制的方法。我国固体废物控制标准采用处置控制的原则,在现有成熟处置技术的基础上,制定废物处置的最低技术要求,再辅以释放物控制,以达到固体废物污染环境防治的目的。 固体废物污染控制标准分为两大类,一类是废物处置控制标准,即对某种特定废物的处置标准、要求。目前,这类标准有《含多氯联苯废物污染控制标准》(GB13015—91)。这一标准规定了不同水平的含多氯联苯废物的允许采用的处置方法。另外《城市垃圾产生源分类及垃圾排放》(CJ/T3033—1996)中有关城市垃圾排放的内容应属于这一类。这一标准中规定了对城市垃圾收集、运输和处置过程的管理要求。 另一类标准则是设施控制标准,目前已经颁布或正在制定的标准大多属于这类标准,如《生活垃圾填埋污染控制标准》(GB16889—1997)、《城镇生活垃圾焚烧污染控制标准》、《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》、《危险废物安全填埋污染控制标准》、《危险废物焚烧污染控制标准》、《危险废物贮存污染控制标准》。这些标准中都规定了各种处置设施的选址、设计与施工、入场、运行、封场的技术要求和释放物的排放标准以及监测要求。这些标准在制定完成并颁布后将成为固体废物管理的最基本的强制性标准。在这之后建成的处置设施如果达不到这些要求将不能运行,或被视为非法排放;在这之前建成的处置设施如果达不到这些要求将被要求限期整改,并收取排污费。 中国城市生活垃圾现状与污染控制对策 近20年来,中国经济高速发展,城市规模不断扩大,城市化的进程超过世界上任何一个国家。据统计,城市人口已由1978年的18%增加到1995年的28%,到2010年的49.68%(第六次全国人口普查)。随着城市化的进程和规模的扩大、非农业人口增多、自由市场的开放、居民消费结构的改变以及旅游事业的发展,大大增加了城市垃圾的产生量,城市垃圾中的有害成分已对大气、土壤、水体造成了污染,城市化带来的环境问题已经成为我国政府和人民关心的重要问题之一。 我国城市垃圾的治理水平一直很低,长期依靠直接堆放和其它简易处理方式进行消纳,基本未进行无害化处理,致使城市垃圾污染治理问题欠帐严重。虽然改革开放以来,我国城市垃圾的产生量、垃圾成分和综合治理设施发生了很大变化,但是,垃圾污染问题除在少数城市有所缓解外,大部分城市的垃圾对环境污染日趋严重,已发展到非加强管理、加快治理不可的地步。弄清我国城市垃圾管理现状,找出存在问题,从减量化、资源化、无害化等不同角度探索解决问题的措施,制定切实可行的垃圾管理与治理对策,防止进一步污染和恶性事故的发生,是当前垃圾管理的当务之急。 随着城市规模的扩大和城市化进程的加速,中国城市生活垃圾的产生量和堆积量均在逐年增加。据对666座城市调查统计,1996年垃圾清运量达10 825万t。2000年城市垃圾年总量达1.4亿t。近几年城

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