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行政执法涉案物价格鉴别实践行政执法论文 行政执法涉案物品价格鉴证，是指价格鉴证机构接受行政执法部门的委托，对其在办理案件过程中涉及的价格不明或者价格难以确定的有形资产、无形资产和有偿服务进行价格鉴定、认证的活动。扎实做好行政执法涉案物品价格鉴证，不仅有利于深化价格服务，促进价格管理职能的延伸，而且对于维护司法公正，保护当事人合法权益，调解社会价格纠纷，促进社会主义法制建设，保障国民经济又好又快的发展，也具有极其重要的意义。本文以荣昌县为例，对新时期如何做好行政执法涉案物品价格鉴证作初步探讨。 一、目前行政执法涉案物品价格鉴证工作中存在的主要问题 1、缺乏相关法律法规，价格鉴证行为不规范由于缺乏行政执法涉案物品价格鉴证工作规范性法律法规，前几年，荣昌县行政执法涉案物品价格鉴证行为极不规范。执法者与被执法者相比，执法者处于强势地位。对于扣押、收缴的各种物品，需不需要进行价格鉴定，交给谁来鉴定，由执法者决定。被执法者对物品价值没有发言权，完全处于被支配的地位。因此，县工商、质监、烟草、盐业、交通、市政、林业、畜牧等行政执法部门在执法过程中的各种涉案物品，应当进行价格鉴证的，有很大一部分没有进行评估或鉴定，有的则交由社会中介机构办理。荣昌县物价局价格认证中心成立近十年来，前几年很少收到行政执法涉案物品价格鉴证的委托。 2、价格鉴证工作宣传面窄，由专门机构鉴证未形成共识目前，对于行政执法涉案物品价格鉴证工作的认识、了解乃至操作，主要渠道还是依靠上传下达的有关文件。除此之外，价格鉴证人员也仅仅通过业务培训和网络来了解全国各地的一些价格鉴证工作的先进经验和做法。社会上只有少数一些与价格鉴证工作有过交往的人才了解一些价格鉴证工作，报刊杂志、广播电视等社会新闻舆论对价格鉴证工作宣传极少。价格鉴证师同其他专业技术人员诸如律师、会计师、资产评估师等相比，社会知名度也较低。同时，涉案物品价格应由专门机构鉴证也未形成社会共识。按照重庆市人民政府办公厅渝办发〔2001〕9号文件规定，荣昌县价格认证中心是从事本县行政执法涉案物品价格鉴证的唯一合法机构。然而在实际工作中，一些会计事务所等评估机构越权从事行政执法涉案物价格鉴证工作，许多公民、法人和经济组织尚不清楚行政执法涉案物品应由专门鉴证机构进行鉴证的规定。 3、价格鉴证队伍不够壮大，综合素质有待提高荣昌县物价局价格认证中心于2001年获得国家颁发的价格鉴证资质证书，但目前县物价局仅有价格鉴证工作人员3人，队伍不够壮大。虽然县物价局已有通过国家考试的注册价格鉴证师6人，重庆市考核并颁发证书的价格评估员3人，但一个优秀的价格鉴证工作人员，必须系统地掌握价格鉴证有关理论，特别是经济学、价格学、法学及物价鉴证理论，并且还需要具备较为全面的思想业务素质，具有责任心和职业道德，有丰富的社会经验、扎实的运算技能和良好的文字综合分析能力等。而目前价格鉴证工作人员缺乏正规、系统、严格的业务培训，综合素质有待进一步提高。 二、开展行政执法涉案物品价格鉴证工作的创新实践 1、地方政府为行政执法涉案物品价格鉴证作了专门的规定为加强行政执法涉案物品价格鉴证管理，规范行政执法价格鉴证行为，荣昌县物价局着手草拟了《荣昌县行政执法涉案物品价格鉴证管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》经荣昌县人民政府第十二次常务会议通过并从2008年1月1日起实施。《办法》明确规定县物价局是行政执法涉案物品价格鉴证的主管部门，而价格认证中心是唯一专门从事此项工作的实施机构。《办法》实施一年来，荣昌县物价局价格认证中心已受理了县工商局、林业局和高速公路执法大队等多起行政执法涉案物品价格鉴定。县公安部门在办理治安案件时，涉及物品价格的也委托认证中心进行价格鉴定，并把认证中心出具的鉴定结论作为治安案件调解的依据。其他一些行政执法部门也纷纷主动咨询和联系如何开展这项工作。《办法》的实施，不仅有效地为行政执法部门提供了执法办案的依据，同时也扩大了物价部门的影响，强化了价格鉴证的公信力。 2、在准行政领域积极拓展价格鉴证新业务近两年来，在重庆市物价局的指导支持下，荣昌县物价局领导经常与县有关部门和单位联系，作了大量有效地沟通与协调工作，价格鉴证工作人员也不辞辛苦、努力拓展新业务。《办法》实施以后，土地出让、房屋拆迁、资产抵押等准行政领域的价格鉴定也逐渐纳入价格认证中心的工作范围。2008年以来，荣昌县物价局价格认证中心开展了国有土地出让价格鉴定、自来水定调价成本监审、出租汽车营运成本监审、峰广公路采石场拆迁损失鉴定、北部新区指挥部征地占用渔塘损失评估等多项工作。2008年7月首次开展了国有土地出让价格鉴定，标的金额达到一亿六千多万元，办理了荣昌县物价局有史以来的最大一笔鉴证业务。在2008年一年里，认