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谈谈弱势群体与法律界定公共事业管理论文 随着我国市场经济的进一步快速发展和社会结构的急剧转型，社会弱势群体引起社会各界的广泛关注关注其处境的改善与权利的维护，对于建设小康社会，具有重大的理论和现实意义。 一、关于弱势群体的涵义 目前，我国学术界对于“弱势群体”还没有一个统一的认识。但倾向性的观点有三个方面： 一是经济利益上的贫困性。弱势群体往往缺乏基本的物质生活资料，收入水平低、生活水平低、生活处境困难。 二是生活质量的低层次性。弱势群体精神生活贫乏，缺少高尚的精神娱乐，无疑处于社会的最低层次。 三是社会承受力的脆弱性。弱势群体是社会各个群体中经济承受力和心理承受力较弱的群体，成为社会结构的薄弱带，一旦社会各种矛盾激化，经济压力和心理负荷积蓄到相当程度，影响到他们的生存，社会风险将首先从这一最脆弱的群体身上爆发。因此，在不同的社会时期，要针对新出现的弱势群体，给予及时保护。 弱势群体的出现主要有生理和社会两方面的原因。基于此，人们习惯上把弱势群体分为生理性弱势群体和社会性弱势群体。 生理性弱势群体包括以下几个方面： 一是未满周岁的自然人，其从生理到心理都还处于生长发育期，自我保护的意识、力量均有限，相对于成年人而言，属于明显的弱者。 二是岁以上的老年人群体。这一群体恰值生理上的衰退期，逐渐从社会中失去竞争优势，从而处于社会生活中的弱势地位。我国是世界上老年人口最多的国家，到上个世纪末，岁及以上的老年人口接近亿，占全国人口总数的％。其中，岁以上的高龄老人有万人，占老年人口的％。 三是妇女由于其生理特点和肩负的哺育人类后代的责任，与男性相比处于弱势地位，尤其是在就业方面表现尤为突出。故应将其归入弱势群体，照顾其特殊性。 四是残疾人群体。我国目前有万残疾人，其中大部分没有独立的经济来源，主要是靠国家救济或家人抚养。 社会性弱势群体主要包括： 一是下岗失业者群体。年末，我国有下岗职工约为万人，登记失业人口为万人，下岗失业人口总数为万人；年，这一数字则达到万人。考虑到下岗与失业并轨，这一人数将会不断攀高。 二是农民工群体。随着经济建设的发展，进城务工的农民工已成为我国多条战线上的一支不可或缺的力量，但他们大多就业不稳定，其住房、医疗、子女教育、法律救济都面临着许多问题。 三是城乡低收入人员群体。 二、关于弱势群体的保护现状 我国《宪法》第条规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。国家和社会保障残疾军人的生活……国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。”第条规定了公民的受教育权。第条规定了妇女的权利。第条规定了妇女、老人、儿童的权利。以上个条文，分别涉及了对伤残者、疾病者、老人、妇女、儿童的保护，体现了宪法对弱势群体的保护。本着“执政为民”和“以人为本”的执政理念，我们党和政府十分关注对弱势群体的保护工作，出台了一系列的方针政策和法律法规。我国《刑法》第条至第条共有个条文分别对涉及的未成年人犯罪、精神病人犯罪以及又聋又哑的人或盲人犯罪作出了特别规定，并规定了相应的应当（可以）从轻、减轻，或者免除处罚的规定，并且规定不满周岁的未成年人不能适用死刑。我国的民法通则第条、第条、第条分别为未成年人、精神病人的民事行为规定法定代理制度，并进一步规定监护制度（体现在《民法通则》第条、第条、第条的有关规定中），以更好地保障这些群体的民事权利。在对弱势群体婚姻、家庭、继承等方面的保护方面，中国的单行立法，体现了宪法的宗旨，确定了对弱势群体提供法制保障的基本制度和规则。我国《婚姻法》第条规定：“夫妻双方都有参加生产、工作、学习和社会活动的自由，一方不得对他方予以限制或干涉。”第条规定：“非婚生子女享有与婚生子女同等的权利，任何人不得加以危害和歧视。”第条规定：“女方在怀孕期间和分娩后一年内，男方不得提出离婚。”第条规定：“离婚后，父母对子女仍有抚养和教育的权利和义务。”我国继承法第条对无行为能力人和限制行为能力人继承权的行使予以特殊保护。第条规定男女平等。第条对胎儿的继承权予以保护。因而在婚姻家庭和继承方面主要涉及妇女、儿童的保护基本上是比较完善的。年制定的《中华人民共和国残疾人保障法》对残疾人的康复、教育、劳动、就业、文化生活、福利等方面予以特殊的保护；年制定的《中华人民共和国未成年人保护法》对未成年人给予家庭、学校、社会、司法等方面的保护；年制定的《中华人民共和国妇女权益保障法》对妇女的财产权、人身权、平等权等方面予以特殊的保护。我们相信，随着我国法制建设的不