ck_2013-08-01_沈阳市服务外包产业2008-2012年发展规划.docVIP

沈阳市服务外包产业2008—2012年发展规划大力发展服务外包产业是新形势下国家适应跨国公司产业转移所提出的重要发展战略。为抢抓全球新一轮产业转移的战略机遇，提高我市软件及信息服务业的国际竞争力，大力促进我市新兴服务贸易的发展，进一步转变对外贸易增长方式，全面贯彻落实科学发展观，实现我市“十一五”规划对外贸易发展目标，根据商务部、信息产业部《关于开展“中国服务外包基地城市”认证工作有关问题的通知》（商资函〔2006〕102号）和市政府《关于印发沈阳市服务业2008—2012年发展规划纲要的通知》（沈政发〔2008〕13号）精神，结合我市实际，制定本规划。 　　一、我市服务外包产业发展面临的形势 　　（一）国际形势。随着经济全球化的发展和全球产业结构的调整，服务外包产业与全球产业转移几乎同步进行、同时发生。全球产业转移有力地推动了服务外包产业的发展。 　　上世纪90年代以来，全球产业转移中国际外包业务开始在世界范围内延伸，其显著特征是从发达国家向新兴经济体转移，经历了三个发展阶段。第一阶段，为了降低成本，美国、英国率先推行国际外包，但服务外包的管理和发展受限于通信工具与网络技术；第二阶段，按照世贸组织有关协定的约定，服务外包业务扩展到西欧，从而促使了呼叫中心的兴起和发展，推动了制造业和商业服务外包业务的快速发展；第三阶段，服务外包在欧洲市场上得到了广泛的延伸，并直接推动了印度、中国及其他国家在服务外包产业方面政策环境的改善，尤其是通信及IT基础设施等软硬件环境的改善，使国际外包产业的发展领域更为广泛。 　　目前，服务外包已经广泛应用于信息技术、人力资源、金融、保险、会计服务等多个领域。其中，IT服务外包已成为服务外包领域最重要的组成部分。IT服务外包使企业将有限的IT资源有效地应用于核心业务，最快地提升了专业支持能力，从而完善了系统管理，更有效地控制了IT运营成本，增强了企业竞争力。 　　近年来，国际服务外包市场迅速扩张，已经由单个项目逐步发展成为具有一定规模的巨大市场。2006年，美国和西欧等重要市场的经济环境和新兴市场的稳定增长，极大地推动了服务外包市场的发展。据高纳德公司（Gartner）分析预测，2006—2009年全球IT服务市场的年复合增长率（CGAR）为6.1%。在IT服务市场中，外包服务份额（含ITO和BPO）已经占了一半以上。2006年，全球IT服务市场中外包的服务总量达到3465亿美元，预计2009年将达到4322亿美元。 　　（二）国内形势。改革开放以来，中国一直是对跨国投资最具吸引力的国家之一。我国吸收外资主要集中在制造业，尤其是出口导向型制造业。据统计，每年流入制造业的外资比重超过60%，流入服务贸易领域的外资比重不到30%，外资企业在出口贸易中所占比例将近60%。随着全球产业结构的不断调整，特别是服务外包产业的迅猛发展，以信息技术外包和业务流程外包为主导的新兴服务外包产业已经成为世界跨国投资的新领域、新热点和新趋势。很多国家将承接服务外包业务作为提升产业层次、促进经济发展的重要内容。 　　我国“十一五”规划纲要中明确提出“有序承接国际服务业转移，建设若干个服务外包基地”。为此，商务部在2006年启动了旨在促进服务外包产业发展的“千百十工程”，提出在全国建设10个具有一定国际竞争力的服务外包基地城市，推动100家世界著名跨国公司将其服务外包业务转移到中国，培育1000家取得国际资质的大中型服务外包企业，创造有利条件，全方位承接国际（离岸）服务外包业务，并不断提升服务价值，实现2010年服务外包出口额在2005年基础上翻两番。 　　近年来，我国在软件与服务外包产业发面取得了快速发展，逐渐进入成熟化、规模化发展阶段。截至到2007年底，全国已有北京、上海、天津、深圳、大连等14个城市成为“中国服务外包基地城市”，苏州工业园等4家单位获得“中国服务外包示范区”称号。 　　二、我市服务外包产业发展现状 　　我市是国内开展国际外包业务最早的城市之一。上世纪90年代初，沈阳东软集团已经开始承接日本阿尔派公司软件发包订单，在国内率先开展了服务外包业务。 　　进入21世纪，在服务外包成为继制造业之后跨国公司产业转移重要形式的大背景下，特别是2006年以来，我市的服务外包产业呈现了加速发展的势头。 　　——外包产业规模不断扩大。到2007年底，全市实现国际外包收入近2亿美元，在全国各大城市中名列前茅。其中，沈阳东软集团以1.4亿美元的国际外包收入连续5年在全国同行业中处于领先地位。 　　——外包企业队伍快速成长。截至到2007年底，全市拥有服务外包企业100余家，全市服务外包从业人员近2万人。其中，取得CMM认证的企业21家，东软集团成为在国内首家取得CMM5和CMMI5认证的服务外包企业。 　　——外包业务领域进一步