第8章 建设项目经济评价详解.ppt

8.3.1 评价的范围、内容和方法 一、国民经济评价的范围 需要进行国民经济评价的项目主要是铁路、公路等交通运输项目，较大的水利水电项目、国家控制的战略性资源开发项目、运用社会资源和自然资源较大的中外合资项目，以及主要产出物和投入物的市场价格不能其真实价值的项目。 二、国民经济评价的内容 在国民经济评价中，不仅要分析项目本身所产生的经济效果（直接效果），而且还要分析项目建设所引起的有关行业和企业所产生的经济效果（间接效果）。 三、国民经济评价的方法 D—M法、L—M法、S—T方法、H方法和W方法 。 * 8.3.2 国民经济评价的程序 第一步 经济价值调整 直接投入物 间接投入物 直接产出物 间接产出物 效益与费用 分析与调整 基准参数 第二步 经济评价报表　 项目国民经济 效益费用流量表 国内投资国民经济 效益费用流量表 第三步 评价指标分析　 经济内部收益率 经济净现值 * 8.3.3 经济评价的经济参数 一、社会折现率 是国家规定的将不同时间发生的各种费用和效益的现金流量折算成现值的折现率，是资金的影子利率，同时又作为国民经济评价经济内部收益率的基准值。 应根据国家的社会经济发展目标、发展战略、发展优先顺序、发展水平 、宏观调控意图、社会成员的费用效益时间偏好、社会投资收益水平、资金供给状况、资金机会成本等因素综合测定。 根据我国目前的投资收益水平、资金机会成本、资金供需情况、合理的投资规模以及社会折现率目前定为8% ，对于受益期长的建设项目，如果无期效益较大，效益实现的风险较小，社会折现率可适当降低。但不应低于6%。 * 二、影子汇率 影子汇率是指项目在国民经济评价中，将外汇换算为人民币的系数，实际上就是外汇的影子价格。 影子汇率以美元与人民币的比价表示。 在项目评价中，用国家外汇牌价乘以影子汇率换算系数得到影子汇率。 * 影子汇率 = 外汇牌价×影子汇率换算系数 三、影子工资 影子工资是指项目使用劳动力时国家和社会所付出的代价，它由两个部分组成： 项目使用劳动力在别处放弃的边际产出； 社会为安排劳动力支付的、劳动者本人又未得到的费用，如为劳动力就业而花费的搬迁费、培训费、城市交通费等。 * 影子工资=劳动力机会成本+新增资源消耗 四、土地的影子价格 土地的影子价格是指建设项目使用土地资源而使社会付出的代价 。在建设项目国民经济评价中以土地影子价格计算土地费用。 8.3.4 影子价格的确定 目前，国际上常用由利特尔（I.M.D.Little)和米尔里斯(J.mirriss)提出，并被经济合作与发展组织(OECD)和世界银行采用的利特尔-米尔里斯法（简称L-M法），以及联合国工业发展组织推荐的UNIDO法来确定影子价格。 L.M法和UNIDO法在确定影子价格时，都是首先将货物区分为贸易货物和非贸易货物两大类，然后根据项目的各种投入物和产出物对国民经济的影响分别处理。 而我国在《建设项目经济评价方法与参数》第二版中，将项目的投入物和产出物分为外贸货物、非外贸货物和特殊投入物三种类型 * 直接出口产品A 直接出口产品（外销产品）的影子价格SP，等于离岸价格（FOB）乘以影子汇率（SER）减去国内运费T1和贸易费用TR1，其表达式为: SP＝FOB×SER－（T1＋TR1） * 一、外贸货物的影子价格 （1）产出物（项目产出物的出厂价格） 间接出口产品B SP＝FOB×SER－（T2＋TR2）＋（T3＋TR3）－（T4＋TR4） 替代进口产品C SP＝CIF×SER＋（T5＋TR5）－（T4＋TR4） 注：对于产出物来讲，计算影子价格的路线是从项目到口岸，指向口岸的费用应减掉，背向口岸的费用应加上。 * 直接进口产品A 直接进口产品A的影子价格 SP＝CIF×SER＋（T1＋TR1） * （2）投入物（项目投入物的到厂价格） 间接进口产品B SP＝CIF×SER＋（T5＋TR5〕－（T3＋TR3）＋（T6＋TR6〕 * 减少出口产品 SP＝FOB×SER－（T2＋TR2）＋（T6＋TR6） 注：对于投入物来讲，计算投入物的影子价格时，其路线是从口岸到项目，加上指向项目的费用，减去指向口岸的费用。 * （1）产出物 A 产出物按下述原则定价后，再计算为出厂价格 增加供应数量满足国内消费的产出物供求均衡的，按财务价格定价； 供不应求的，参照国内市场价格并考虑价格变化的趋势定价，但不应高于相同质量产品的进口价格， 无法判断供求情况的，取上述价格中较低者。 * 二、 非外贸货物的影子价格 （2）产出物 B 不增加国内供应数量，只是替代其他相同或类似的企业的产出物，致使被替代企业停产或