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* 第12课 从计划经济到市场经济 一、伟大的历史转折 ──十一届三中全会 1、背景： 2、重大决策： 3、意义 在坚持社会主义制度的前提下，改革生产关系中不适应生产力发展的一系列环节，解放和发展社会生产力 ①改革前提： ②改革内容： ③改革目标： ④改革的根本目的： ⑤改革的实质： 坚持社会主义制度 生产关系中不适应生产力发展的环节 建立社会主义市场经济体制 解放和发展生产力 社会主义制度的自我完善和发展 假使你是一名改革的策划者，你认为当前应先进行政治体制改革还是经济体制改革？经济体制的改革应该首先从农村开始，还是从城市开始？请说出你的理由？ 2、农村经济体制改革（1978） (1)原因 当时农村实行的是人民公社体制，它的主要特征是“一大二公”。所谓大，就是规模大，一般一乡一社，有四五千户以至一二万户。所谓公就是公有化程度高，一切财产上交公社，在全社范围内统一核算，统一分配，实行部分的供给制（办食堂，吃饭不要钱）。公社经常无偿地调用生产队的土地、物资和劳动力，甚至调用社员的房屋、家具。这些实际上是对农民的剥夺，使农民惊恐和不满，纷纷杀猪宰羊，砍树伐木，造成生产力极大的破坏。到1978年仍有2亿农民没有解决温饱问题。 经营管理：高度集中统一；分配：过于平均 历史原因： (资料第133研史料) 现实原因： 直接原因：农民把生产队土地划分到户、包干经营，即实行家庭联产承包责任制。 根本原因：农村经济体制改革使农村的生产关系适应了生产力发展的要求，调动了广大农民的生产积极性。 1978年，安徽省遇到百年不遇的大旱，水库干涸，河水断流，农田龟裂，人畜缺水。为了抗旱救灾，安徽省政府鼓励农民生产自救，开荒种粮，谁种谁收。在这种政策推动下，1979年春，凤阳县梨园公社小岗生产队的18户农民秘密协议，把生产队土地划分到户、包干经营。经营一年后，粮食不仅没有减产，反而获得空前大丰收。1979年的粮食产量相当于1966～1970年产量的总和。油料产量超过合作化以来二十多年的总和。这个自农业合作化以来从未向国家交过一斤公粮的生产队，第一次向国家交了公粮，归还了历年所欠的贷款。 （2）措施（即内容） ①、经营管理：由高度集中统一到分户经营、自负盈亏 ②、分配方式：由平均分配到按劳分配 ③、基层组织：由人民公社、生产大队到乡、镇、村 ④、经济管理：由统购派购制度到市场机制 ⑤、产业结构：由单一型到多样型，大力发展乡镇企业 提高了劳动者的积极性，解放和发展了农村生产力；促进城市改革。 生产力 劳动者积极性 生产关系 调动 调整 农村经济体制改革是在坚持社会主义公有制的前提下，改革生产关系不适应生产力发展的一系列环节，解放和发展社会生产力。 (3)、意义 2、城市经济体制改革（1978） (1)原因 　 在1956年，上海的天气很热，企业为了不影响生产，采取降温的措施，当时的降温措施比较简单，主要是风扇、鼓风机，但是企业即使采取这样的措施也没有主动权。要经过层层报批，当时经过十一个部门的审批，要盖十一个图章，等最后的图章盖完，夏天已经过去了。 　 沈阳有两个厂，一个是铜厂，一个是电缆厂，这两个厂一墙之隔，但没有横向联系，电缆厂归机械部门管，铜厂归冶金部门管，冶金部门把铜调到别的地方去，电缆厂需要铜又要从云南等地调进，造成了运输上的大量浪费，时间上的浪费，本来两个厂发展横向联合，通过签定合同就可以解决，但是不行(自主权)。 计划经济使企业失去活力 阶段 项目 改革前 改革措施 第一阶段 政策性调整阶段 第二阶段 制度创新阶段 管理体制 所有制 分配制度 高度集中 管理体制 政企分开,简政放权,扩大企业自主权 单一的公 有制经济 发展以公有制经济为主 体的多种所有制经济 平均主义 实行以按劳分配为主的 多种分配方式 产权制度 实行以股份制为主要形 式的现代企业制度 国有制 (2)内容 (3)意义 调动了各方面的积极性，企业有了竞争机制，增加活力，经济得到发展，效益显著提高 一个问题 二个方面 三个意义 经济体制改革 农村、城市 农村、城市、经济 经 济 改 革 社 会 发 展 促进 改革开放后，生产力的解放和发展（物质基础） 单一的计划经济体制，严重地束缚生产力的发展 三、社会主义市场经济体制的建立 1、背景 1989年前后，改革面临复杂的国内外斗争 邓小平南巡讲话，冲破思想束缚（思想基础） 必要性 可能性 中国共产党第十四次全国代表大会 建立社会主义市场经济，实行以股份制为主要形式的现代企业制度 2、过程 十四届三中全会 十四大 21世纪初 十六大 确立目标 进入新阶段 初步建立 进一步完善 3、市场经济体制建立的巨大